地方政府在糧食流通管理中的作用——以濟(jì)南市為例.pdf

1、糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，糧食安全問(wèn)題既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。保障糧食安全是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提條件，是獨(dú)立自主的重要保障。只有糧食安全，人民的基本生存權(quán)才能得到保障，社會(huì)才能穩(wěn)定和諧。國(guó)家糧食依賴于、服務(wù)于地方糧食安全，而地方糧食安全又是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)。在全國(guó)糧食生產(chǎn)能力和總量保持相對(duì)穩(wěn)定的條件

2、下，糧食流通對(duì)于地方糧食安全具有重要的作用，地方政府對(duì)于糧食流通監(jiān)管效能的高低在很大程度上影響著區(qū)域糧食安全。因此，以城市為單位，研究地方政府在糧食流通管理中的作用發(fā)揮，對(duì)于保障一個(gè)區(qū)域的糧食安全供應(yīng)以及全國(guó)糧食安全具有重要意義。濟(jì)南市是山東省的省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和金融中心，是一座擁有600余萬(wàn)常駐人口的糧食消費(fèi)型城市。研究其糧食流通管理的實(shí)踐和決策，具有一定的代表性和指導(dǎo)性。特別是，近年來(lái)濟(jì)南市通過(guò)深化糧食流通體

3、制改革、健全完善糧食保障體系、發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)力，有效保證了全市糧油市場(chǎng)秩序，較好地完成了糧油保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)，得到了業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。研究其有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于指導(dǎo)其他地方政府做好糧食流通管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文簡(jiǎn)要論述了國(guó)內(nèi)外政府和學(xué)者關(guān)于糧食管理方面的具體實(shí)踐和理論成果，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了我國(guó)政府從建國(guó)以來(lái)糧食政策的變革，從而得出我國(guó)糧食政策的研究制定是以國(guó)家宏觀調(diào)控為保障、以市場(chǎng)化改革為方向、以維護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)的結(jié)論。本文以

4、濟(jì)南市作為研究對(duì)象，詳細(xì)介紹了其在履行糧食流通管理職責(zé)、保障地方糧食安全的成功實(shí)踐，并以此希望給予其他城市履行流通糧食管理工作一些有益啟示和經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)南市糧食管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但是與其他地區(qū)同樣存在一些普遍性的困難和問(wèn)題，包括執(zhí)法體系不完善、市場(chǎng)發(fā)育不成熟等問(wèn)題，本文結(jié)合這些問(wèn)題，提出了促進(jìn)糧食流通、健全監(jiān)管體制、強(qiáng)化糧食調(diào)控以及完善日常監(jiān)管的對(duì)策建議，旨在對(duì)其他地方政府保障區(qū)域糧食安全、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)秩序提供有益參考。
　

5、　 本研究主要采用了文獻(xiàn)法、調(diào)查研究法、比較研究法。通過(guò)查閱文獻(xiàn)，了解國(guó)內(nèi)外糧食流通監(jiān)管研究進(jìn)展:通過(guò)調(diào)查研究，了解當(dāng)前濟(jì)南市糧食流通監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問(wèn)題;通過(guò)比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，以便提出改進(jìn)措施。
　　 本文分為五部分:引言部分首先提出問(wèn)題，為進(jìn)一步說(shuō)明問(wèn)題，并綜述相關(guān)研究，為本研究奠定基礎(chǔ)，最后說(shuō)明本研究的意義及研究的思路和方法。第二部分，闡述了我國(guó)糧食流通政策的歷史沿革，主要包括我國(guó)糧食政策的發(fā)展歷程和我國(guó)糧食政策演