關(guān)于近期建設(shè)規(guī)劃的政策分析.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)發(fā)展的市場(chǎng)化動(dòng)力日趨增強(qiáng)。源于市場(chǎng)的自發(fā)力量屢屢突破傳統(tǒng)的空間規(guī)劃?rùn)C(jī)制，總體規(guī)劃的調(diào)控作用顯得非常不足，在這種情況下，建設(shè)部發(fā)出了加強(qiáng)城市近期建設(shè)規(guī)劃的通知，試圖以此新的政策手段來(lái)提高城市規(guī)劃的綜合調(diào)控能力。在政策發(fā)布的一年多來(lái)，筆者通過(guò)參與近期建設(shè)規(guī)劃的編制、通過(guò)對(duì)全國(guó)部分城市近期規(guī)劃工作的調(diào)研，以及收集建設(shè)部官方的調(diào)研信息，發(fā)現(xiàn)近期建設(shè)規(guī)劃工作在各地的開(kāi)展?fàn)顩r并不理想，政策的效果不容

2、樂(lè)觀，由此而引發(fā)了對(duì)該問(wèn)題的關(guān)注。對(duì)有關(guān)問(wèn)題的成因探究，是本論文研究選題的初衷。論文首先基于史密斯政策執(zhí)行四因素理論的模型，分別對(duì)政策本身的思想方法基礎(chǔ)，政策執(zhí)行的外部環(huán)境、政策目標(biāo)群體及政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，探尋其中存在的矛盾，得出政策執(zhí)行不力的深層原因。研究發(fā)現(xiàn)，政策制定本身存在的邏輯方法和問(wèn)題固然是一個(gè)重要的因素，但作為兼有目標(biāo)群體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)雙重角色的城市政府，在當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的自利行為，是造成政策執(zhí)行不力