鄉(xiāng)村債務(wù)成因及治理——以皖西N縣為個(gè)案.pdf

1、我國鄉(xiāng)村債務(wù)問題普遍存在且日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、影響政府形象和農(nóng)村干群關(guān)系的突出問題。我國鄉(xiāng)村債務(wù)的形成既有我國現(xiàn)行制度、體制、法律等宏觀方面的因素，也有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、舉債辦事等微觀方面的原因。本文認(rèn)為，鄉(xiāng)村債務(wù)問題所涉及到的范圍已經(jīng)超出其本身，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)諸多問題的綜合反映。因此研究鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因和治理策略，對(duì)積極防范鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、構(gòu)建和諧會(huì)具有重

2、要的意義。
　　 本文從我國目前存在的鄉(xiāng)村債務(wù)過重的現(xiàn)實(shí)入手，依據(jù)公共收入與支出理論及慣性作用理論，通過一系列文獻(xiàn)研究和實(shí)證調(diào)查的數(shù)據(jù)分析指出鄉(xiāng)村債務(wù)過重這一歷史問題。研究討論了鄉(xiāng)村債務(wù)的地區(qū)分布、債權(quán)人結(jié)構(gòu)、用途結(jié)構(gòu)問題，并對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)自身的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、演變趨勢(shì)及影響等因素進(jìn)行了分析，以期對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)有較為全面的認(rèn)識(shí)。其次著重對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)形成原因進(jìn)行了分析，研究不僅分析了鄉(xiāng)村債務(wù)形成的直接原因，更是剖析了我國行政管理體制、公共財(cái)政體