區(qū)域性公共產(chǎn)品PPP模式的制度安排與創(chuàng)新研究.pdf

1、學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所提交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和取得的研究成果。本論文中除引文外，所有實(shí)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和有關(guān)材料均是真實(shí)的。本論文中除引文和致謝的內(nèi)容外，不包含其他人或其它機(jī)構(gòu)己經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。其他同志對(duì)本研究所做的貢獻(xiàn)均已在論文中作了聲明并表示了謝意。學(xué)位論文作者躲7日‘乍芟日期：7∥／z一哆7紗中學(xué)位論文使用授權(quán)聲明研究生在校攻讀學(xué)位期間論文工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位屬南京師范大學(xué)。學(xué)校有權(quán)保存本學(xué)位論

2、文的電子和紙質(zhì)文檔，可以借閱或上網(wǎng)公布本學(xué)位論文的部分或全部?jī)?nèi)容，可以采用影印、復(fù)印等手段保存、匯編本學(xué)位論文。學(xué)?？梢韵驀?guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)送交論文的電子和紙質(zhì)文檔，允許論文被查閱和借閱。(保密論文在解密后遵守此規(guī)定)保密論文注釋：本學(xué)位論文屬于保密論文，保密期限為年。學(xué)位論文作者簽名：日期：指導(dǎo)教師簽名：／李乃叉車指導(dǎo)教師簽名：／孕乃炙翠日期：2Dl2彳色籮f習(xí)2年舊：七火哆編一哆目，【乃摘要摘要區(qū)域性公共產(chǎn)品的有效供給是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)

3、發(fā)展的基本前提，而供給模式的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)有效供給的重要途徑。公私合作模式(PPP模式)作為一種提高區(qū)域性公共產(chǎn)品供給成效的制度安排，指的是公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，它憑借“雙供給主體”、“兼顧效率與公平”、“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益共享”等特征成為區(qū)域性公共產(chǎn)品供給的“第四條道路”。我國(guó)在運(yùn)用PPP模式供給區(qū)域性公共產(chǎn)品的道路上己經(jīng)走過了十幾個(gè)年頭，不乏成功的典型，而失敗的案例也值得我們深思。因此，本文的研究任務(wù)就

4、是探討區(qū)域性公共產(chǎn)品PPP模式的制度安排、供給成效及其創(chuàng)新機(jī)制。本文首先從區(qū)域性公共產(chǎn)品的定義與性質(zhì)、區(qū)域性公共產(chǎn)品供給模式及其選擇等方面進(jìn)行理論梳理與分析，認(rèn)為：區(qū)域性公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)特性是采用PPP模式的根本原因。接著，通過對(duì)PPP模式定義和類型的闡述得出了PPP模式的共有制度特性，并引出了PPP模式的制度安排，包括居于核心地位的靜態(tài)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及由此引申出的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制；同時(shí)，從宏觀和微觀兩方面給出了相應(yīng)的制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨后，通過實(shí)踐考

5、察和實(shí)證分析，從整體和個(gè)案兩個(gè)角度查看PPP模式這一制度安排的供給成效。研究結(jié)果表明，從整體上看，PPP供給模式對(duì)區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給效率有一定影響(大約占了30％)，且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。而個(gè)案分析則顯示PPP模式在供給區(qū)域性公共產(chǎn)品中存在的現(xiàn)實(shí)困境與制度缺陷：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分擔(dān)機(jī)制不合理，價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制不健全，組織激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制不完善。在此基礎(chǔ)上，本文給出了制度安排相應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制，包括：基于利益調(diào)整的PPP風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，基于三方滿意