反思與推進(jìn)-城市房屋拆遷中的政府責(zé)任研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，舊城改造的數(shù)量也在不斷增多，相伴而生的“房屋拆遷”浪潮不斷涌現(xiàn)。涉及到政府、拆遷人以及被拆遷人三方主體參與的城市房屋拆遷是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的利益博弈活動(dòng)。實(shí)踐中，被拆遷人在行政與民事雙重力量壓迫下居于被動(dòng)的弱勢(shì)地位，這導(dǎo)致野蠻拆遷、暴力拆遷時(shí)有發(fā)生，甚至演變成嚴(yán)重的拆遷沖突。作為宏觀調(diào)控和征用城市建設(shè)用地主體的政府對(duì)此難辭其咎，同時(shí)也暴露出了政府在城市房屋拆遷中的責(zé)任缺失。
　　 文章收集了

2、國(guó)內(nèi)外有關(guān)房屋拆遷及政府責(zé)任的大量文獻(xiàn)，進(jìn)行相關(guān)性對(duì)比研究，探尋發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)可借鑒之成熟經(jīng)驗(yàn)。文章從我國(guó)城市房屋拆遷的政策、法規(guī)、程序及實(shí)踐出發(fā)，運(yùn)用定性分析法勾勒出了當(dāng)前拆遷參與主體之間的關(guān)系模型和簡(jiǎn)易的利益博弈模型。在此基礎(chǔ)上研究分析了房屋拆遷的參與方從各自不同的利益角度出發(fā)對(duì)拆遷活動(dòng)造成的影響，尤其是政府按“經(jīng)濟(jì)人”方式行動(dòng)在房屋拆遷活動(dòng)中所造成的責(zé)任缺失現(xiàn)象?；诂F(xiàn)狀和原因的探討，文章提出構(gòu)建以倫理為精神支柱、以制度為承載實(shí)體

3、，倫理意識(shí)與責(zé)任制度高度統(tǒng)一的現(xiàn)代責(zé)任制政府。
　　 城市房屋拆遷過(guò)程中的責(zé)任政府在精神構(gòu)建上，要求重拾公共行政倫理的基本精神：公平與正義，樹立全新的責(zé)任行政理念和法治理念；在制度構(gòu)建上，要求明確厘定政府職能，科學(xué)合理界定公共利益，建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善政府責(zé)任控制建設(shè)，以及建立被拆遷人參與的權(quán)利保障機(jī)制等。通過(guò)上述責(zé)任政府的建設(shè)，文章最后描繪出了良性房屋拆遷關(guān)系模型，以便實(shí)現(xiàn)各拆遷主體間的利益均衡，化解城市房屋拆遷的各種糾紛，