經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“城中村”改造政策研究——以寧夏鹽池縣為例.pdf

1、上世紀(jì)90年代以來(lái)，“城中村”改造問(wèn)題逐漸成為理論界和政府關(guān)注的熱點(diǎn)。以往的“城中村”改造研究，主要研究城鄉(xiāng)一體化、“城中村”改造的模式等問(wèn)題，即使對(duì)政府政策的研究，只是對(duì)政府政策及其行為邊界進(jìn)行了分析。所以，對(duì)于“城中村”的研究許多是從各方利益的角度考量，對(duì)于改造成功的政策支撐體系建設(shè)很少涉及。本文基于社會(huì)福利原理視角，結(jié)合城市政體理論、最經(jīng)濟(jì)原理和可持續(xù)發(fā)展原理，以提高全社會(huì)的福利水平為目標(biāo)，提出建立有機(jī)聯(lián)系的政策支撐體系，從而為“

2、城中村”改造成功提供新思路。
　　本文通過(guò)理論分析和寧夏鹽池縣團(tuán)結(jié)村改造的實(shí)證研究，建立了政策支撐體系框架，對(duì)包括開(kāi)發(fā)式就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制、地籍登記、村民社會(huì)保障機(jī)制等進(jìn)行研究，并進(jìn)行了實(shí)證和討論，為政府決策提供了依據(jù)。本文的主要研究工作和創(chuàng)新性成果是:
　　1.通過(guò)社會(huì)福利理論和可持續(xù)發(fā)展原理、最經(jīng)濟(jì)原理研究“城中村”改造機(jī)理。本文認(rèn)為在“城中村”改造過(guò)程中，政府追求最大化的社會(huì)收益，投資商追求盡可能大的經(jīng)濟(jì)收益

3、，村民追求經(jīng)濟(jì)收益的提高和生活條件的改善，其實(shí)質(zhì)也就是社會(huì)資源再分配的需要。“城中村”改造應(yīng)以提高全社會(huì)的福利水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了理論上社會(huì)福利與“城中村”改造的有機(jī)聯(lián)系，從而進(jìn)一步揭示了“城中村”改造的本質(zhì)。
　　2.政策支撐體系建設(shè)是“城中村”改造成功的根本保證。通過(guò)對(duì)政策支撐體系特征分析，建立了開(kāi)發(fā)式就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制、地籍登記、村民社會(huì)保障機(jī)制等有機(jī)結(jié)合的政策支撐體系。進(jìn)一步揭示了“城中村”改造不但是城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題