水質型缺水地區(qū)節(jié)水型社會評價體系與激勵機制研究.pdf

1、日益嚴重的缺水問題導致的水危機已經成為我國社會經濟發(fā)展的重要制約因素。節(jié)水型社會建設因此成為了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)。我國南方地區(qū)屬于豐水地區(qū)，水資源量雖然相對豐富，但水環(huán)境污染問題較為突出，成為“水質型缺水地區(qū)”。研究和探討水質型缺水地區(qū)建設節(jié)水型社會的理論、方法和實踐，以達到既符合區(qū)域社會經濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略決策，又充分體現(xiàn)區(qū)域水資源特點的目標，是一個重要意義的理論和實踐問題。
　　論文以“

2、水質型缺水地區(qū)如何建設節(jié)水型社會”為主線，在分析水質型缺水地區(qū)節(jié)水型社會的內涵、特征和發(fā)展階段的基礎上，從產業(yè)用水、社會用水和水生態(tài)足跡三個水資源利用和節(jié)約用水層次，從節(jié)水型社會建設中的計劃管理機制、市場引導機制和公眾參與機制三個用水和節(jié)水主體激勵機制方面，采用系統(tǒng)學、經濟學和環(huán)境學等學科交叉視角，運用理論研究與實證分析相結合的方法，系統(tǒng)探討和提出了水質型缺水地區(qū)節(jié)水型社會評價體系與激勵機制，并以上海地區(qū)為例開展節(jié)水型社會建設的實證研究

3、。論文主要內容和結果包括：
　　(1)分析了水質型缺水地區(qū)節(jié)水型社會的基本內涵、特征、發(fā)展階段。在分析比較國內外節(jié)水型社會論點論述的基礎上，將水質型缺水地區(qū)節(jié)水型社會的基本內涵定義為：在多利益方共同參與下，建立健全的水資源管理體制，優(yōu)化水資源配置，完善市場機制，形成政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水機制，實現(xiàn)社會生產方式和生活方式的根本變革，符合區(qū)域生態(tài)完整性，以達到資源、經濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。進而提出了水質型缺水地區(qū)節(jié)

4、水型社會具有差異性、動態(tài)性、閾值性、針對性以及可控性等基本特征，并依據(jù)Logistic模型，將水質型缺水地區(qū)的節(jié)水型社會建設劃分為強制發(fā)展階段、自律式發(fā)展階段和自覺發(fā)展階段。
　　(2)初步提出了水質型缺水地區(qū)節(jié)水型社會評價體系。從“產業(yè)用水和水生態(tài)足跡”的水資源利用和節(jié)約用水層次，分別構建了“基于產業(yè)用水協(xié)調的節(jié)水型社會評價系統(tǒng)”和“基于水生態(tài)足跡的節(jié)水型社會評價系統(tǒng)”：
　?、偬岢龃龠M可持續(xù)發(fā)展的目標原則、面向適應性管理

5、的實施原則、多利益方共同參與的參與原則等評價原則以及可持續(xù)性、系統(tǒng)整體性、動態(tài)適應性以及多方參與性等節(jié)水管理原則。
　?、谠O計基于資料收集與目標設定、系統(tǒng)分析與框架設計、現(xiàn)狀調查和綜合分析、管理對策和優(yōu)化措施等4個環(huán)節(jié)的評價基本程序。
　?、垡运鷳B(tài)足跡為紐帶，在影響因素分析的基礎上，對節(jié)水型社會建設進行結構分析；給出評價指標體系、評價標準。并應用模糊綜合指數(shù)模型確定其評價方法。
　?、軓哪繕思珊统绦蚣啥S視角探討

6、節(jié)水型社會評價在節(jié)水管理中的應用。
　　(3)從節(jié)水型社會建設中的計劃管理機制、市場引導機制和公眾參與機制三個用水和節(jié)水主體激勵機制方面，相應初步構建了工業(yè)需水定額機制、水價機制和公眾參與機制。
　?、僭诜治龉I(yè)用水現(xiàn)狀問題的基礎上，嘗試性給出工業(yè)最小需水定額。
　　②在分析目前水資源價格存在問題的基礎上，初步構建了工業(yè)和生活水資源價格模型。
　　③從公眾參與操作層面對問卷調查中公眾的范圍、選取、調查問卷的形式和

7、內容、調查結果的對策研究等方面進行初步探討。
　　(4)以作為水質型缺水地區(qū)的上海地區(qū)為實證區(qū)域，嘗試性將本文構建的水質型缺水地區(qū)的節(jié)水型社會理論與方法為基礎，開展節(jié)水型社會評價的應用研究論文以上海地區(qū)2005年節(jié)水情況為評價對象，嘗試利用評價方法和基本程序，結合社會經濟、生態(tài)環(huán)境資料及水資源、節(jié)水數(shù)據(jù)，對上海地區(qū)節(jié)水狀況進行定量化評價。評估結果表明，上海地區(qū)產業(yè)用水系統(tǒng)基本有序，發(fā)展比較協(xié)調，其用水綜合效益較大，但距離最優(yōu)狀態(tài)尚

8、有潛力可挖；其中，農業(yè)用水子系統(tǒng)的發(fā)展較為欠缺，在未來用水規(guī)劃中應予以重視；節(jié)水型社會綜合水平處于初級階段。其中，生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)與水資源子系統(tǒng)發(fā)展不協(xié)調，反映了該地區(qū)的水質型缺水問題；在分析未來年的預測指標值與國際先進性水平的差距的基礎上，探討影響各節(jié)水指標的主要驅動力因子，找出上海節(jié)水體制存在的問題。
　　(5)從計劃管理調控機制、市場引導機制和公眾參與機制等方面構建的節(jié)水型社會建設激勵機制，嘗試給出上海地區(qū)節(jié)水型社會建設的相關

9、方案：
　?、僬撐囊陨虾?004年紡織行業(yè)為例，應用論文構建的模型測算該行業(yè)需水定額。
　　②以上海工業(yè)和生活用水為研究對象，采用水價模型進行計算，測算得上海地區(qū)工業(yè)水價和生活階梯水價。并通過對工業(yè)和生活水價的情景分析，認為通過建立合理的工業(yè)和生活水價體系有利于進一步推行上海地區(qū)節(jié)水型社會的建設。
　?、垡陨虾５貐^(qū)節(jié)水型社區(qū)公眾調查為例，結果顯示居民家庭用水較為浪費，節(jié)水意識與相關措施有待加強。而強化供水管網監(jiān)控管理、