太原市節(jié)水型社會建設研究.pdf

1、我國自古以來就是世界上水資源問題較為嚴重的國家之一，主要存在干旱洪澇并存、水質污染和水土流失等問題，這些因素影響了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)到了不得不面對的嚴峻階段。如何變“水制約”為“水促進”，探索符合我國國情的水資源管理模式，一直是我國學者研究的方向。
　　在“和諧發(fā)展觀”被寫進黨章后，國家首次在水利領域出臺了一號文件，對出臺后一段時期內(nèi)的水利工作提出要求。這些行為的背后，是這個國家決定徹底改變水資源短板的決心，意味著我國

2、水資源管理工作進入了新的階段。2002年我國人大常委會通過了對《中華人民共和國水法》進行修訂的草案，新實施的水法中第一次提到了節(jié)水型社會，把節(jié)水型社會建設提高到法律高度。
　　從2002年開始，水利部逐步在全國范圍內(nèi)開展節(jié)水型社會建設試點工作。太原市與河北省石家莊市等共30個地區(qū)被選為第二批試點。太原市是山西省的省會城市，也是我國中部地區(qū)典型的重工業(yè)城市。多年來，水資源供應不足、水生態(tài)環(huán)境問題突出等現(xiàn)實都嚴重阻礙了太原市經(jīng)濟社會更

3、好更快發(fā)展，“水瓶頸”成為危及太原經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的潛在危機和最大憂患。而太原市地下水資源量有限，已經(jīng)嚴重超采，地表水資源再開發(fā)的程度也不高，利用地表水使供水能力提高的范圍很小，只有通過節(jié)水、提高水資源利用效率來緩解生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，而建設節(jié)水型社會無疑是一項系統(tǒng)、綜合、全面且行之有效的措施。
　　開展建設工作以來，太原市從管理體系、工程建設、宣傳教育與公眾參與等方面展開工作，通過五年的建設取得了一些顯著的成果：水資源

4、利用總量的增長得到了有效控制、單位工業(yè)產(chǎn)值消耗水量逐步下降、農(nóng)業(yè)領域使用水灌溉效率顯著上升、城區(qū)范圍內(nèi)的污水處理比例穩(wěn)步提高、工業(yè)使用再生水比例進一步擴大、城市供水管網(wǎng)漏損率下降、水功能區(qū)達標率逐步提高、地下水位下降得到明顯控制。
　　在取得成績的同時，也應該看到太原市水資源管理上還存在許多問題，如水務一體化管理體制還未形成，水功能區(qū)達標率不高，污水處理廠能力不足，再生水利用管網(wǎng)配套還不夠完善等，這些問題都限制了節(jié)水型社會建設向縱