“公建公租”-我國城市住房制度的改革目標(biāo).pdf

1、　　本文針對我國城市“住房難”的重大現(xiàn)實(shí)問題，以住房經(jīng)濟(jì)管理體制為研究對象，著眼于探討住房體制改革的目標(biāo)問題。
　　在回顧新中國建立以來城市住房制度改革歷程，比較國內(nèi)外城市住房制度改革目標(biāo)的有關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文以馬克思主義關(guān)于住宅問題的科學(xué)理論為指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行住房制度改革產(chǎn)生開發(fā)商投機(jī)經(jīng)營、居民買不起房、腐敗滋生等嚴(yán)重問題，根本原因在于住房的私有化改革與城市土地國有制的矛盾，把“私建私有”當(dāng)作城市住房制度改革的目標(biāo)。由此本

2、文提出，城市住房制度改革的目標(biāo)應(yīng)是“公建公租”。并認(rèn)為，重慶市“公租房”建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分說明，“公建公租”的住房新制度適合我國國情，推廣并獲得成功。
　　全文對“公建公租”住房新制度的提出的理論觀點(diǎn)主要是：
　　第一，“公建公租”的城市住房新制度是在“實(shí)物福利分房制”和“私建私有”的住房制度上建立起的。“實(shí)物福利分房制”說明城市住房經(jīng)濟(jì)管理體制的目標(biāo)不符合客觀存在的市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求，仍然不能達(dá)到社會主義生產(chǎn)目的；“私

3、建私有”的住房制度說明淡化了社會主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致城市住房商品化目標(biāo)陷入盲目性、片面性——過分的強(qiáng)調(diào)住房的買賣，使得住房商品化目標(biāo)走向私有化的極端，最終帶來貧富差距的進(jìn)一步拉大。“公建公租”的城市住房新制度不是回到舊體制下的“實(shí)物福利分房制”，也不是對“私建私有”的城市住房制度的完全否定。
　　第二，住房租賃關(guān)系也是一種商品買賣關(guān)系。租賃只是在商品交換條件下，變一次性付款為分期付款。發(fā)展公租房是城市住房制度改革的趨勢。

4、
　　第三，“公建公租”的住房新制度，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的住房新制度，它克服了住房市場的盲目性、自發(fā)性、滯后性等缺點(diǎn)，可以使住房的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)按照社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來進(jìn)行；它能夠?qū)崿F(xiàn)土地公有制供給與住房建設(shè)公有制供給的統(tǒng)一；它有助于實(shí)現(xiàn)人民享有土地使用權(quán)的平等；它有助于社會再生產(chǎn)遵循按比例發(fā)展的客觀規(guī)律。
　　第四，由于住房私有化改革也不是一天完成的，因此目前一些地方以“公租房為主、私租房為輔”的住房制度具有過