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文檔簡介
1、基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活中的重要公共產(chǎn)品,但其建設(shè)及運(yùn)營需要大量資金的支撐,以政府投資建設(shè)、運(yùn)營為主的模式給公共部門帶來巨大的財(cái)政壓力,很難適應(yīng)未來發(fā)展的需要,尋求市場化的建設(shè)與運(yùn)營方式是必然趨勢。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營中采用PPP模式,積極吸引私人資本參與建設(shè),并按市場化模式運(yùn)作,既可以有效緩解政府的財(cái)政壓力,提高投資與運(yùn)營的效率,同時(shí)又可規(guī)避公共產(chǎn)權(quán)問題。所以,PPP模式在未來有著廣泛的發(fā)展前景。
本文從P
2、PP模式的融資作用、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營效率、解決公共產(chǎn)權(quán)虛化、分擔(dān)政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面,分析了PPP模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的機(jī)制,有力地證明了在我國公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給中引入PPP模式的必然性?;A(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品通過吸引民間資本參與,改變了政府單一投資的模式,豐富了項(xiàng)目的融資渠道,改善了項(xiàng)目的資金結(jié)構(gòu)。政府與私營部門在契約基礎(chǔ)上建立起全程合作關(guān)系,政府部門和私人資本可以取長補(bǔ)短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,彌補(bǔ)對方之不足,以高效的
3、成本為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在項(xiàng)目合作過程中,政府經(jīng)常會通過特許經(jīng)營等方式,將項(xiàng)目的運(yùn)營權(quán)、收益權(quán)在約定的時(shí)間內(nèi)讓渡給私人部門,使項(xiàng)目的收益有明確的所有者,避免“公共地悲劇”的發(fā)生,防止政府所有權(quán)的虛化。政府與私人部門在項(xiàng)目合作初期就確立了合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,政府將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給私人企業(yè),從而可以減輕政府的風(fēng)險(xiǎn)。
本文還闡述了PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的運(yùn)作模式,分析了項(xiàng)目參與各方的職責(zé)、具體運(yùn)作流程、面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對
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