土地征收補償制度對農(nóng)民福利影響評價——以武漢市江夏區(qū)為例.pdf

1、城市化、工業(yè)化進程中，農(nóng)用地城市流轉(zhuǎn)、農(nóng)民非農(nóng)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，土地征收是保障城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。當前中國的失地農(nóng)民已經(jīng)成為一個巨大的群體，他們中許多人的生活由于失去土地而發(fā)生了巨大變化，如：經(jīng)濟收入、生活水平的降低、就業(yè)的困難、社會保障的缺失等，這些問題的存在導致了土地征收過程中各種社會矛盾的凸顯。究其原因，現(xiàn)行的土地征收補償制度存在補償標準偏低、社會保障補償不完善等問題是其主要原因，其實質(zhì)是土地征收補償制度的缺陷導致

2、了土地征收補償過程中農(nóng)民福利水平下降。因此，維持被征地農(nóng)民的福利水平在土地征收過程中不降低，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和社會穩(wěn)定，以及全社會的公平有著極為重要的作用。本文借鑒福利經(jīng)濟學理論和福利衡量的方法，分析了土地征收過程中被征地農(nóng)民福利變化的主要因素；探討和建立了土地征收補償過程中被征地農(nóng)民福利評價體系，并進行實證研究。得出了以下結(jié)論：
　　 (1)文章經(jīng)過大量文獻閱讀，對福利的概念的界定、量化方法的選擇進行了討論。文章以Sen的

3、可行能力理論為基礎建立了土地征收補償制度對農(nóng)民福利影響的評價框架。確定了對被征地農(nóng)民的福利評價主要由經(jīng)濟收入、社會保障、居住條件、社區(qū)生活與環(huán)境、心理狀況5個方面構成。文章選擇了武漢市江夏區(qū)紙坊街、鄭店街勞一村、廖橋村、金口鎮(zhèn)白馬頭村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的7個村作為調(diào)查區(qū)域，共獲得農(nóng)戶樣本問卷242份，其中有效樣本203份。分析研究表明土地征收前后被征地農(nóng)民整體福利水平變差，且構成被征地農(nóng)民福利的5個因素的變化各有不同。從整體上看，除居住條件

4、改善之外，其他因素都有下降，其中經(jīng)濟收入與社會保障功能變化最為顯著。
　　 (2)在Sen的可行能力理論中，個人自身條件的差異、所處社會環(huán)境的不同等因素對于福利的產(chǎn)生在福利轉(zhuǎn)換過程中都會起到不同程度的影響。文章選擇了被征地農(nóng)民受教育程度、被征地區(qū)域離經(jīng)濟中心距離為影響被征地農(nóng)民福利轉(zhuǎn)換的影響因素，經(jīng)測算發(fā)現(xiàn)：受教育程度的不同、所處區(qū)域的不同皆會對土地征收補償過程中的福利變化產(chǎn)生影響。這些因素的研究對于根據(jù)不同區(qū)域和不同類型的被征