山東省煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制研究.pdf

1、煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推行煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，降低煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加煙農(nóng)收入以及吸納煙區(qū)剩余勞動(dòng)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)及新農(nóng)村全面建設(shè)意義重大。因此，近年來(lái)全國(guó)各地尤其是山東省發(fā)展起大量的煙農(nóng)專業(yè)合作社。但是，由于組織管理機(jī)制、服務(wù)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制、收益分配機(jī)制以及監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制運(yùn)作中存在不合理的地方，導(dǎo)致許多煙農(nóng)專業(yè)合作社不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及煙農(nóng)收入水平的提高，因此，對(duì)

2、煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)研究的是很有必要的。
　　 本文采用文獻(xiàn)檢索與問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研相結(jié)合、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法，對(duì)山東省煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。首先在闡明煙農(nóng)專業(yè)合作社內(nèi)涵與特殊性的基礎(chǔ)上，明確了煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制的內(nèi)涵、構(gòu)成及其相互之間的關(guān)系，以及煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制的相關(guān)理論基礎(chǔ)。然后對(duì)調(diào)研所得的信息資料進(jìn)行分析總結(jié)出山東省煙

3、農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)、成效及其運(yùn)作機(jī)制運(yùn)行中存在的問題。最后提出了完善山東省煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制的措施。
　　 經(jīng)研究，得到以下結(jié)論：(1)煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制主要由組織管理機(jī)制、服務(wù)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制、收益分配機(jī)制以及監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制等構(gòu)成。其中，組織管理機(jī)制是合作社整體運(yùn)作機(jī)制的基石，服務(wù)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制是合作社職能得以實(shí)現(xiàn)的載體，利益分配機(jī)制是合作社整體運(yùn)作機(jī)制的核心，監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的健全是煙農(nóng)專業(yè)合作社良好運(yùn)行環(huán)境的保障。(2)通過(guò)山

4、東省煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展情況的分析，總結(jié)出其發(fā)展中呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，如總體發(fā)展較快、不同類型合作社差異大，地區(qū)發(fā)展不平衡、社間潛力差異大，發(fā)起形式多樣、煙草公司推動(dòng)作用大等。而且，山東省煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展的成效顯著，如促進(jìn)了煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了煙葉規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；加快了煙草科技成果的轉(zhuǎn)化率，提供較高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展；提高了優(yōu)質(zhì)煙葉的產(chǎn)量，降低了煙葉生產(chǎn)成本，并吸納了大量剩余勞動(dòng)力，增加了煙區(qū)農(nóng)戶的收入。(3)通過(guò)對(duì)山東省煙

5、農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)各運(yùn)作機(jī)制運(yùn)行中存在不少問題。從組織管理機(jī)制方面看，存在著管理機(jī)構(gòu)不規(guī)范、職責(zé)不明確、制度不健全，管理者綜合素質(zhì)低，風(fēng)險(xiǎn)管理措施不到位等問題；從服務(wù)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面看，存在著專業(yè)化服務(wù)種類少、范圍小，服務(wù)與經(jīng)營(yíng)中存在信任危機(jī)，專業(yè)隊(duì)穩(wěn)定性差，農(nóng)機(jī)調(diào)配維修不善，煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用存在矛盾等問題；從收益分配機(jī)制方面看，存在著盈余分配不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理較混亂，資金積累不足，馬太效應(yīng)嚴(yán)重等問題；從監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制方

6、面看，存在著監(jiān)督、激勵(lì)的力度與范圍不足等問題。(4)對(duì)諸城益林農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及平邑金蒙綜合服務(wù)煙農(nóng)專業(yè)合作社兩個(gè)規(guī)范性較強(qiáng)、發(fā)展成效較顯著的典型煙農(nóng)專業(yè)合作社的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行案例分析，總結(jié)出其運(yùn)行中的成效及不足等。(5)完善煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制應(yīng)采取的基本措施主要由以下幾點(diǎn)：即通過(guò)規(guī)范機(jī)構(gòu)、健全制度、明確責(zé)任，優(yōu)化管理階層，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等完善組織管理機(jī)制；通過(guò)拓展專業(yè)化服務(wù)并提高其標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定勞動(dòng)力，合理安排農(nóng)機(jī)作業(yè)，充分利用煙用基礎(chǔ)設(shè)施