西江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展中政府管理研究.pdf

1、內(nèi)河航運(yùn)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢資源和重要載體，是具有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，打造西江黃金水道已經(jīng)成為了廣西近期的公共政策和發(fā)展戰(zhàn)略。本論文把握住現(xiàn)階段社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，使理論研究建立在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，有利于理論指導(dǎo)實(shí)踐，又通過實(shí)踐檢驗(yàn)理論，對于深化內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展研究和實(shí)現(xiàn)西江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略，都具有十分重要的意義。
　　 在公共管理的視野和角度下，內(nèi)河航運(yùn)具有混合公共物品特性，且物品特性是動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的，內(nèi)河

2、航運(yùn)還兼有極強(qiáng)的正外部性、區(qū)域性、資源稀缺性和天然壟斷性的特點(diǎn)，在市場機(jī)制下，內(nèi)河航運(yùn)公共物品和服務(wù)無法有效供給。因此，政府的介入具有必要性和可能性，加強(qiáng)政府管理是西江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略中有效的途徑和必由之路。
　　 西江內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)中，存在著開發(fā)程度和整體運(yùn)行效率不高，擁擠情況嚴(yán)重，供應(yīng)規(guī)模和總量無法滿足用戶需求，以及建設(shè)資金匱乏等關(guān)鍵的問題。從現(xiàn)階段看，政府作為內(nèi)河航運(yùn)的供應(yīng)主體，在內(nèi)河航運(yùn)公共物品或服務(wù)的供給上，效率是低下的

3、，或是失敗的，主要根源在于:政府重視不夠，政府部門間存在競爭，政府與物品生產(chǎn)企業(yè)之間“價(jià)值”取向不一致，行業(yè)法律層次較低和服務(wù)功能較弱，全社會(huì)和財(cái)政投入不足，財(cái)政資金渠道缺失等。
　　 在實(shí)施西江內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)戰(zhàn)略中，應(yīng)按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持社會(huì)公平公正、創(chuàng)新和優(yōu)化相結(jié)合的基本思路。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，本論文提出了對策和建議:打造政府主導(dǎo)下的發(fā)展模式，為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提供基本的制度保障;著眼于改善運(yùn)行的環(huán)境，提高運(yùn)行效率