玉溪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、土地作為一種重要的不可替代的自然資源和社會財富，是最基本的生產(chǎn)資料，是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉。我國于上世紀(jì)70年代末在廣大農(nóng)村實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把國家和集體的土地承包給農(nóng)民，在很大程度上調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)與土地的生產(chǎn)效率得到提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到解放，是十一屆三中全會以來黨的整個農(nóng)村基本經(jīng)濟政策的核心內(nèi)容。但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的弊端逐漸暴露，越來越不適應(yīng)現(xiàn)

2、階段農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。因此，“三農(nóng)”問題變得越來越突出，甚至出現(xiàn)“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”的呼吁,在內(nèi)因和外因的雙重作用下，推動和促進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展。
　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)戶把從國家和農(nóng)村集體承包土地的經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓給自然人或法人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，既是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀必然，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的繼承和發(fā)展、一脈

3、相承。
　　目前，針對東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的研究較多、較深入細(xì)致和完善，而針對云南農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的研究較少。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，社會發(fā)展較快，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場較為成熟，其在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的理論研究在云南欠發(fā)達(dá)地方的指導(dǎo)意義存在一定的局限性。鑒于此，本文在認(rèn)真研究學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)理論和實踐的基礎(chǔ)上，對玉溪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題進行了系統(tǒng)而有益的研究：
　　首先，界定本文研究的農(nóng)村土地

4、、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及形式，系統(tǒng)梳理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確立及其制度變遷，以及我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程。
　　其次，闡述玉溪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，并從農(nóng)村社會保障體系建設(shè)不完善、農(nóng)村自然環(huán)境局限、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場化運作機制缺失等方面分析玉溪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題。
　　再次，圍繞第三章提出的存在問題，分別從體制機制、法律原因、經(jīng)濟原因、社會文化原因等方

5、面分析流轉(zhuǎn)過程中存在問題的原因。
　　最后，提出玉溪市在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面存在的問題，并進行原因分析的基礎(chǔ)上，提出推進玉溪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策建議，即完善產(chǎn)權(quán)制度、建立承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場化機制等。
　　總之，本文旨在通過對玉溪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的研究，建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度和流轉(zhuǎn)市場，為推廣和發(fā)展玉溪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供一定的科學(xué)依據(jù)和有益借鑒，促進玉溪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)自愿、