中國(guó)減排成本及減排政策模擬-CEEPA模型的拓展研究.pdf

1、減排成本是影響溫室氣體減排活動(dòng)的關(guān)鍵因素之一，目前在國(guó)際談判中各國(guó)對(duì)全球減排責(zé)任的分擔(dān)爭(zhēng)論不休，而這些都是基于本國(guó)減排成本的慎重考慮。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和能源消耗的增長(zhǎng)，中國(guó)的溫室氣體減排壓力日益增加，中國(guó)的減排活動(dòng)和減排政策問(wèn)題己成為國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化政策研究的熱點(diǎn)之一。
　　 本文基于一般均衡理論，考慮到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和能源市場(chǎng)特征，并結(jié)合減排成本和減排政策模擬的相關(guān)問(wèn)題，在參與開發(fā)中國(guó)能源與環(huán)境政策分析模型(CEEPA)基礎(chǔ)上進(jìn)行相

2、關(guān)擴(kuò)展和補(bǔ)充，利用CEEPA模型對(duì)中國(guó)的二氧化碳減排成本進(jìn)行分析和探討，開展了相關(guān)減排政策的模擬與分析，以期為中國(guó)減排政策的制定提供科學(xué)的信息支持和決策參考。
　　 概括起來(lái)，研究工作的主要?jiǎng)?chuàng)新包括以下幾方面：
　　 (1)將中國(guó)的能源定價(jià)機(jī)制引入到所構(gòu)建的中國(guó)能源與環(huán)境政策分析模型CEEPA;運(yùn)用該CEEPA模型，對(duì)中國(guó)不同能源定價(jià)機(jī)制情景下的邊際減排成本進(jìn)行模擬；并分析不同能源定價(jià)機(jī)制情景下國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)邊際

3、減排成本的影響?？紤]到現(xiàn)有的能源定價(jià)機(jī)制，即政府對(duì)成品油、電力和天然氣定價(jià)的管制與指導(dǎo)，以及能源市場(chǎng)特別是定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化改革，分別設(shè)定了四種定價(jià)機(jī)制改革方式。通過(guò)對(duì)比分析不同定價(jià)機(jī)制下我國(guó)邊際減排成本的變化，以及國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)邊際減排成本的影響，從而揭示能源定價(jià)機(jī)制對(duì)我國(guó)邊際減排成本的影響。結(jié)果表明，我國(guó)的邊際減排成本對(duì)電力和成品油的定價(jià)方式比較敏感，放開這兩種能源的定價(jià)特別是電價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化改革能推動(dòng)我國(guó)邊際減排成本的有效降

4、低。不同能源的國(guó)際價(jià)格對(duì)我國(guó)邊際減排成本的影響呈現(xiàn)很大的不同，國(guó)際能源價(jià)格上漲和下降對(duì)我國(guó)邊際減排成本的影響具有對(duì)稱性。在2007年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的假設(shè)基礎(chǔ)上，可以得到如下結(jié)論：無(wú)論定價(jià)機(jī)制改革如何推進(jìn)，國(guó)際原油價(jià)格上漲都會(huì)降低我國(guó)的邊際減排成本，國(guó)際原油價(jià)格下降都會(huì)拉高我國(guó)的邊際減排成本；國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格上漲則都會(huì)拉高我國(guó)的邊際減排成本，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格下降則都會(huì)降低我國(guó)的邊際減排成本。而國(guó)際成品油價(jià)格上漲只在成品油定價(jià)不受管制時(shí)才有利

5、于我國(guó)邊際減排成本的下降；國(guó)際天然氣波動(dòng)對(duì)我國(guó)邊際減排成本影響甚微。
　　 (2)運(yùn)用CEEPA模型，分析了主要減排部門的邊際減排成本特征，并從經(jīng)濟(jì)全局成本有效的角度，分析了一定減排約束下，中國(guó)主要排放部門宜分擔(dān)的減排責(zé)任及其減排行為。特別地，考慮到我國(guó)目前能源市場(chǎng)的特征及其面臨的市場(chǎng)化改革，本研究將能源定價(jià)機(jī)制改革對(duì)不同部門的邊際減排成本、宜分擔(dān)的減排責(zé)任以及減排行為可能產(chǎn)生的影響也考慮在內(nèi)。研究發(fā)現(xiàn)，定價(jià)機(jī)制改革會(huì)使一些部門

6、尤其是電力和運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)部門的減排成本發(fā)生較明顯的變化：基于排放責(zé)任進(jìn)行減排責(zé)任部門分擔(dān)是有助于實(shí)現(xiàn)整體成本有效的，但對(duì)煤炭、電力和運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)部門宜做出調(diào)整；隨著減排目標(biāo)的增加，應(yīng)增加運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)部門的減排配額比例，減少煤炭部門的減排配額比例；短期內(nèi)不宜對(duì)各部門尤其是煤炭部門設(shè)置較高的減排目標(biāo)；從全局經(jīng)濟(jì)成本有效的角度考慮，未來(lái)在放開電力價(jià)格管制時(shí)應(yīng)小幅增加電力部門的減排配額比例，同時(shí)需考慮采取相應(yīng)的措施刺激電力部門節(jié)約能源和優(yōu)化發(fā)電結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)減

7、排目標(biāo)。
　　 (3)運(yùn)用CEEPA模型，分析了中國(guó)建立碳排放權(quán)交易制度所面臨的“初始配額分配方法的選擇問(wèn)題”。根據(jù)目前主流的三類初始配額分配方法，并且考慮到各類分配方法中圍繞部門/企業(yè)層面不同的分配原則和配額收益利用方式，本文設(shè)計(jì)了9種分配模式，利用CEEPA模型分別模擬不同的分配模式下實(shí)現(xiàn)一定減排目標(biāo)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響。研究發(fā)現(xiàn)，無(wú)論初始配額如何分配都不能改變減排對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響；而選擇不同的分配模式將使得這些

8、影響的程度千差萬(wàn)別。從減排對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)產(chǎn)出和資本收益的影響來(lái)看，拍賣初始配額并把收益用來(lái)降低生產(chǎn)間接稅能在一定程度上緩解這些負(fù)面影響；而采用僅針對(duì)能源密集貿(mào)易型部門免費(fèi)獲得配額的機(jī)制可以緩解減排給主要貿(mào)易部門產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)的負(fù)面影響；如果更加關(guān)注民生方面，拍賣初始配額并把收益按人口比例直接轉(zhuǎn)移給居民將是有效的選擇，該機(jī)制使得減排對(duì)農(nóng)村居民收入和福利的影響得到很大的改善，并且有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
　　 (4)通過(guò)

9、在CEEPA模型中引入R＆D投資、知識(shí)資本及其要素收益分配等一系列活動(dòng)的描述完成對(duì)內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的建模。技術(shù)進(jìn)步可以影響能源的投入和使用，影響碳排放水平，進(jìn)而影響減排成本和減排政策的效果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。而技術(shù)進(jìn)步不是自動(dòng)獲得的，需要投入和花費(fèi)一定的成本，因此促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策會(huì)進(jìn)一步影響投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響能源消耗和碳排放。運(yùn)用包含內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的CEEPA的模型，探討了利用碳交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)一定減排目標(biāo)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響，以及技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)政策（

10、R＆D補(bǔ)貼政策）對(duì)技術(shù)進(jìn)步、碳排放及經(jīng)濟(jì)的影響。進(jìn)一步分析了在內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步框架下，利用碳交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)一定減排目標(biāo)所帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，特別是R＆D補(bǔ)貼政策通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步使得這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本發(fā)生了怎樣的變化。結(jié)果表明，以碳交易為代表的減排政策可以誘導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步；R＆D補(bǔ)貼政策短期內(nèi)可以促進(jìn)CO2減排，長(zhǎng)期卻導(dǎo)致碳排放增加；R＆D補(bǔ)貼政策可以有效降低碳交易的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，且對(duì)碳市場(chǎng)均衡價(jià)格的影響不大。
　　 本文的研究工作，有助于進(jìn)