我國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管中官員問責(zé)制的運行研究.pdf

1、我國是世界第一大煤炭生產(chǎn)國和消費國，同時又是礦難大國。近幾年煤礦安全事故頻繁發(fā)生，煤礦安全生產(chǎn)已經(jīng)成為政府關(guān)注的焦點。這與政府監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實有緊密的關(guān)系。在煤焦領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)是當(dāng)前中國政治生活和公共行政的一個亮點。煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管中官員問責(zé)制的踐行是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是從源頭上破除官本位的傳統(tǒng)思想毒瘤，深化“安全第一”的責(zé)任觀、“全心全意為人民服務(wù)”的群眾觀，為責(zé)任政府、民主政府、法治政府的構(gòu)建提

2、供制度保證。
　　 由于官員問責(zé)制處在剛剛發(fā)展的粗放型階段，在問責(zé)主體、問責(zé)范圍、問責(zé)程序、責(zé)任認(rèn)定等方面還有諸多不足。煤礦安全監(jiān)骨中官員問責(zé)制從失范走向規(guī)范、從無序走向有序的路徑選擇主要有文化路徑、政治路徑、法律路徑、制度路徑。在文化建設(shè)方面，需要形成官員問責(zé)文化，倡導(dǎo)以法治意識替代人治觀念、以權(quán)利意識替代權(quán)力崇拜、以民主意識替代集權(quán)觀念。在政治體制的運行中，主要應(yīng)完善人大及其常委會的問責(zé)機制。在立法層面，健全和完善煤礦安全生