新時期片區(qū)扶貧開發(fā)的特征與政策建議——張家口片區(qū)的案例研究.pdf

1、貧困問題是當(dāng)今世界最尖銳的社會問題之一，消除貧困是人類面臨的共同任務(wù)，中國改革開放20多年來，尤其是上個世紀90年代以來，我國政府采取了一系列的反貧困措施緩解和消除農(nóng)村貧困，取得了巨大的成就，貧困人口顯著減少。貧困片區(qū)的劃分是扶貧開發(fā)工作有效進行的必要前提之一，從片區(qū)扶貧開發(fā)的實際工作看，有效界定貧困帶并以貧困帶為基礎(chǔ)進行扶貧開發(fā)工作是有效扶貧的前提，貧困帶個案研究對我國的扶貧開發(fā)工作也就具有十分重要的借鑒意義，本文以張家口片區(qū)為例，按

2、照新時期科技扶貧的戰(zhàn)略需求，對片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅的重要意義、總體要求、空間布局、重點任務(wù)和政策措施進行了系統(tǒng)研究，旨在找到新時期扶貧開發(fā)的創(chuàng)新路徑，并有針對性地提出政策建議，為相關(guān)決策部門提供理論與實踐參考。
　　 首先，本文從新時期燕山—太行山片區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢、面臨的困難和發(fā)展機遇、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標等方面對燕山—太行山片區(qū)扶貧的顯著特征進行了分析，指出加大片區(qū)扶貧有利于保障和改善民生，促進貧困人口脫貧致富，保障全體人民共享改革

3、發(fā)展成果;有利于加快西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起，縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和首都周邊地區(qū)繁榮穩(wěn)定;有利于加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，保障京津地區(qū)水源安全，構(gòu)筑京津生態(tài)安全屏障;有利于進一步深化改革、擴大開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，具有十分重要的意義。
　　 第二，以張家口片區(qū)為例，片區(qū)貧困的現(xiàn)狀進行分析。貧困面積大，貧困人口分布相對集中、貧困程度深，自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施滯后、勞動力素質(zhì)較低

4、，自我發(fā)展能力不足、地方經(jīng)濟總量小，財政收入低、區(qū)域發(fā)展不平衡，相對貧困現(xiàn)象凸顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，市場體系不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限是影響張家口片區(qū)扶貧開發(fā)的主要因素。
　　 最后，通過對新時期張家口片區(qū)扶貧的機遇、空間布局、戰(zhàn)略定位以及對張家口片區(qū)扶貧開發(fā)的總體設(shè)計分析，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合張家口片區(qū)的實際情況提出相應(yīng)的對策建議。創(chuàng)新科技扶貧，建立持續(xù)的科技扶貧機制、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動與孵化功能、樹立以貧困群眾為主體的