福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理研究.pdf

1、2009年福建省為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，決定設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。2011年11月國務(wù)院正式批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》將平潭的開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，意圖全面探索兩岸深入合作和對(duì)接融合的新模式。
　　 在平潭設(shè)立綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是構(gòu)建兩岸融合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)促進(jìn)兩岸統(tǒng)合的需要，也是嘗試體制與行政改革實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)革新進(jìn)步的需要，具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義和

2、深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　 本文通過回顧實(shí)驗(yàn)區(qū)的歷史演變、發(fā)展歷程和闡述區(qū)位基本情況，觀察開發(fā)建設(shè)三年多來的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r和管理創(chuàng)新的進(jìn)展，辨識(shí)發(fā)展中存在的問題，總結(jié)了發(fā)展成果以及取得這些成效的基礎(chǔ)保障。并通過分析總結(jié)概括出影響實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步開放開發(fā)的主要問題所在，即開拓精神不足導(dǎo)致的創(chuàng)新不足、法制保障缺位、體制機(jī)制不完備、發(fā)展目標(biāo)錯(cuò)位，以及探尋兩岸深入合作需要臺(tái)灣方面的良性呼應(yīng)等問題。
　　 在理論上運(yùn)用公共管理、參與式治理和

3、開發(fā)區(qū)建設(shè)理論對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的社會(huì)管理問題進(jìn)行探討，針對(duì)建設(shè)“共同家園”的構(gòu)想進(jìn)行理論分析，嘗試對(duì)“共同管理”進(jìn)行探索。并著重分析綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的法制保障問題和社會(huì)管理機(jī)制對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障意義。
　　 本文在分析問題根源和汲取現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)上，對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理作進(jìn)一步創(chuàng)新完善的對(duì)策分析。提出促進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展對(duì)策建議，即進(jìn)一步深化體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)跨越發(fā)展、積極推動(dòng)法制保障的建設(shè);創(chuàng)新社會(huì)管理模式嘗試以建立非政府組