農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益協(xié)調(diào)保障機制的研究——蒼南縣馬站鎮(zhèn)案例.pdf

1、土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民最基本的生活保障。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),是提高土地合理配置和利用效率的有效手段,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制中建立規(guī)范的利益協(xié)調(diào)機制對提高農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)讓積極性,合理配置土地資源起到了積極地作用。自1984年開始中共中央一號文件開始允許土地流轉(zhuǎn),至今已近十年了,就全國范圍看,土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。目前,我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在多種形式和途徑,隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的不斷深入開展,農(nóng)村土

2、地流轉(zhuǎn)速度的加快,但是,由于農(nóng)村土地制度、政府以及農(nóng)民自身等諸多原因,在土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權(quán)益受損問題日趨嚴重,其主要表現(xiàn)有:農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰侵害農(nóng)民權(quán)益;流轉(zhuǎn)過程中操作不規(guī)范,農(nóng)民權(quán)益受到侵害;存在政府與民爭利的現(xiàn)象:土地流轉(zhuǎn)租金標準確定不合理,補償水平低等諸多問題。由于在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民的權(quán)益缺乏保障、以及失地農(nóng)民就業(yè)難等問題而引發(fā)的農(nóng)民上訪、與政府及相關(guān)單位發(fā)生沖突的事件已越來越多,性質(zhì)也越來越嚴重,由此而涉及的農(nóng)民權(quán)益保

3、障問題不僅是一個重要的經(jīng)濟問題,也是一個嚴肅的政治問題,已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會和諧的主要因素,這些緊張的關(guān)系己經(jīng)成為破壞社會穩(wěn)定、影響社會主義和諧社會建設(shè)的重大的隱患。全國的學者們紛紛研究土地流轉(zhuǎn)問題,包括土地流轉(zhuǎn)的形式,存在的問題,也包括土地流轉(zhuǎn)的形式存在的問題,制度背景和作用等方面的研究。對全國土地流轉(zhuǎn)的推進,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了重要的作用。本文首先從理論角度,闡明農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概念和形式特點,以及各種形式中利益協(xié)調(diào)機制的落實情況。