我國(guó)舊城改造過程中公眾參與策略研究.pdf

1、歷經(jīng)改革開放三十多年的發(fā)展，目前中國(guó)大多數(shù)城市都存在居住擁擠、交通堵塞、市政配套缺乏等等“城市病”現(xiàn)象，而快速的城市化發(fā)展又對(duì)城市的整體功能提出了更高要求，實(shí)施舊城改造已是當(dāng)前城市化進(jìn)程中必須面對(duì)的事實(shí)。如何改善城市舊區(qū)環(huán)境，恢復(fù)舊區(qū)生命活力，使城市得以可持續(xù)發(fā)展是城市建設(shè)者共同努力的目標(biāo)。公眾參與舊城改造，能有效監(jiān)督政府規(guī)劃行政，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)民主化與科學(xué)化發(fā)展，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是可持續(xù)發(fā)展的需要，具有較為廣泛的實(shí)用意義。對(duì)比國(guó)外

2、城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)公眾參與事業(yè)正處于以“被動(dòng)式參與”為主的初期發(fā)展階段。公眾參與舊城改造并非從行政法規(guī)上規(guī)定就了事這么簡(jiǎn)單，形成有效參與需要一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展過程。
　　 本文從政策、法律保障的缺失，公眾參與意識(shí)與能力不足，公眾參與組織力量薄弱，不同利益主體之間非均衡博弈，公眾參與運(yùn)行機(jī)制未系統(tǒng)化等五個(gè)方面來(lái)分析當(dāng)前制約我國(guó)公眾參與發(fā)展的因素，結(jié)合我國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)外公眾參與理論與實(shí)踐的多年研究成果，提出了我國(guó)舊城改造中公眾參與的具體

3、對(duì)策。舊城改造涉及政策、法律、金融、公共利益等多方面的社會(huì)問題，要滿足城市發(fā)展中不同群體多元化的利益訴求，提高改造實(shí)施的科學(xué)性與可操作性，需要政府與公眾共同合作。學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，巧妙結(jié)合地區(qū)城市發(fā)展的實(shí)際情況，是當(dāng)下我國(guó)公眾參與城市建設(shè)走向民主化進(jìn)程的最好選擇。
　　 本人認(rèn)為可以從以下五個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)公眾參與舊城改造的有效發(fā)展：完善公眾參與法制保障；提高公眾的參與意識(shí)和能力；豐富公眾參與的組織體系；合理定位參與主體的角色