1、為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了包括“深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略”、“國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)”等一系列的政策措施。陜西作為我國(guó)地理位置的中心，具有承東啟西，貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)實(shí)施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的橋頭堡，“大力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、使陜西真正成為全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”是陜西省委省政府確定的“十二五”期間的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。而我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡和內(nèi)陸省份
2、開發(fā)開放的成功經(jīng)驗(yàn)表明，加工貿(mào)易是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的抓手、是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)、是提高開放水平的關(guān)鍵。陜西要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)展加工貿(mào)易。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，我國(guó)東部沿海等高梯度地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已步入成熟后期，隨著西部大開發(fā)進(jìn)入第二個(gè)十年，加工貿(mào)易呈現(xiàn)出從東部沿海向中西部梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，這也是加工貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。然而在當(dāng)前承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，陜西已經(jīng)明顯落后于周邊的四
3、川、重慶、河南等地。如何更好的發(fā)揮陜西的比較優(yōu)勢(shì)，承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)陜西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題。海關(guān)作為加工貿(mào)易的主要監(jiān)管部門，如何緊跟實(shí)際，創(chuàng)新性的改變海關(guān)監(jiān)管模式和作業(yè)機(jī)制，以適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的需要，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的監(jiān)管環(huán)境，也是迫切需要我們研究的課題。
為此，本文以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論為基礎(chǔ)，研究了陜西加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、主要方式和特征，綜合分析了陜西省承接加工貿(mào)易比較