臨時救助法律制度研究.pdf

1、隨著世界人權(quán)觀念的發(fā)展與進步，作為人權(quán)之本的生存權(quán)能否得到有效保障也就成為一個國家政治文明基本衡量標(biāo)準(zhǔn)。因而建立健全社會救助體系是保障公民生存權(quán)、貫徹落實我國人權(quán)觀念的重要途徑。臨時救助制度作為社會救助制度中的一種特殊應(yīng)急制度，是對社會救助進一步的“拾遺補缺”，是社會保障體系的最后一道防線。臨時救助制度不僅可以彌補社會救助在制度上的漏洞，更與其他專項社會救助項目一起構(gòu)建了一個較為完善的社會救助體系，得以全面靈活的應(yīng)對公民各種救助需求，使

2、公民的生存權(quán)得到保障。
　　臨時救助制度是社會救助體系中的一項兜底線的應(yīng)急、靈活的救助措施，具有不同于其他救助制度的作用及特點。根據(jù)我國《社會救助暫行辦法》的規(guī)定及現(xiàn)實需要，包括因意外事故而受災(zāi)人員、因交通事故而生活困難人員等五類人員應(yīng)被明確納入臨時救助范圍內(nèi)的救助對象，可以得到資金、物品、服務(wù)等不同方式的救助。臨時救助制度在實踐中存在許多問題，專項立法缺失，臨時救助法律體系不完善，許多臨時救助的內(nèi)容無法可循，政府責(zé)任缺失，救助工

3、作不夠公正，部門間配合不協(xié)調(diào)導(dǎo)致重復(fù)救助，救助工作效率低，無法發(fā)揮臨時救助的制度優(yōu)勢。針對這些問題，筆者從立法模式選擇、救助對象監(jiān)管、資金籌集管理以及工作機制等方面提出了建設(shè)性意見。
　　要建立健全臨時救助制度，就要選擇一種混合式的臨時救助立法模式，原則與規(guī)則并行；要加強對臨時救助對象的資格審查與事后監(jiān)督，建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制；完善臨時救助基金的籌集管理制度，以保證能為求助者提供更好的服務(wù)；明確責(zé)任主體，建立“一門受理、協(xié)