中部地區(qū)農(nóng)村反貧困范式轉(zhuǎn)換的困境及新模式探索.pdf

1、改革以來，通過由政府主導(dǎo)的扶貧事業(yè)、實行開發(fā)式扶貧和集中解決貧困地區(qū)貧困問題的反貧困模式，我們走出了一條適合中國國情的減緩農(nóng)村貧困的道路。然而，在反貧困實踐取得舉世矚目成績的背后卻隱藏著返貧的危機。農(nóng)村絕對貧困人口的逆增長凸顯了反貧困模式及政策上的缺失:如扶貧資源分配上的非均衡，導(dǎo)致較多農(nóng)村貧困地區(qū)得不到持續(xù)有效的資源供給;如扶貧資金不足，貧困主體的自我積累和發(fā)展能力因此受到制約，形成“一邊扶貧一邊返貧”的惡性循環(huán)。更由于農(nóng)村傳統(tǒng)反貧困

2、模式中的路徑依賴，使得亟待改變的傳統(tǒng)反貧困模式還將在較長一段時間里發(fā)揮作用。以江西為代表的中部地區(qū)農(nóng)村貧困人口，由于地域經(jīng)濟落后等原因，反貧困的任務(wù)仍然是艱巨和長期的。我國農(nóng)村反貧困陷入了制度性陷阱，這使我們不得不深刻反思傳統(tǒng)反貧困模式的弊端，對現(xiàn)行的農(nóng)村反貧困制度進行重新審視。筆者分析了中部農(nóng)村貧困人口的特征和致貧因素，通過對中國農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略和扶貧范式的審視，指出既往的反貧困范式的不足。因而試圖從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域反貧困任務(wù)不同的角