圍填海管理對策研究——以江蘇為例.pdf

1、圍填海造地是海洋開發(fā)活動中的一項重要的海洋工程，是人類向海洋拓展生存空間和生產空間的一種重要手段。科學合理的圍填海對于我國經濟社會發(fā)展具有重要意義。圍填海可以彌補建設用地不足，很多工業(yè)與城市建設項目都需要進行圍填海。圍填海還為沿海地區(qū)城市布局調整作出了貢獻，沿海城市如連云港等城市都通過填海造地建設濱海新城，解決了沿海不靠海、有海不能用海的問題，提升了城市價值。盡管圍填海為實施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供了保障，彌補了建設用地的不足，有效緩解

2、了沿海地區(qū)土地緊張局面。
　　 但是盲目的、過度的圍填海帶來了環(huán)境污染等負面影響。一些地方圍填海超出實際需求，盲目圈占海域，圍而不填，填而不建，造成海域資源的嚴重浪費。海域資源屬于一種公共資源，圍填海管理作為一種公共資源管理，屬于公共管理學科研究范疇。本文應用公共管理學相關知識，重點研究有關圍填海管理中的海域資源區(qū)域統(tǒng)籌、規(guī)劃引導、計劃調節(jié)、科學論證、嚴格審批、強化監(jiān)管及相關管理制度與手段。本文從圍填海管理角度出發(fā)，分析目前在圍

3、填海管理存在的主要問題，剖析問題存在的根源，歸納問題出現(xiàn)的原因，嘗試提出解決問題的一些對策，從而使政府更加有效的管理和調控圍填海行為，使之更好的為海洋經濟、社會發(fā)展服務。本文共分為五個部分:
　　 緒論。闡述本文的研究意義、進展、方法及國外相關研究綜述。
　　 第一章，相關概念界定。論述了海洋管理、海域管理、海洋功能區(qū)劃制度等本文涉及到的基本概念的內涵、特點、原則等，為開展論述奠定基礎。
　　 第二章，我國圍填海