大型居住社區(qū)建設(shè)和管理方案探討——以新城一站大社區(qū)為例.pdf

1、房?jī)r(jià)居高不下，中央幾次調(diào)控。控需求，更要增加供應(yīng)。增加供應(yīng)的對(duì)象，主要是城鎮(zhèn)中收入低、居住條件困難的群體。為此，上海城鎮(zhèn)化進(jìn)程中特殊的社區(qū)——大型居住社區(qū)就隨之產(chǎn)生。大型居住社區(qū)主要分布在郊區(qū)，重點(diǎn)依托新城和軌道交通建設(shè)，集中建設(shè)廉租住房、共有產(chǎn)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）、公共租賃住房和征收安置住房（動(dòng)遷安置房）等保障性住房。
　　大型居住社區(qū)的建設(shè)，有助于加速推動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有助于中心城區(qū)人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，形成規(guī)?；?yīng)。但是，由

2、于資金、交通配套、公建配套的原因，保障房供應(yīng)和需求之間存在時(shí)間差，銷售與房?jī)r(jià)、與配套又緊密掛鉤，銷售率、入住率不高，以及居住對(duì)象的地域、身份、年齡以及習(xí)慣等的改變，對(duì)大型居住社區(qū)的社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　鎮(zhèn)管社區(qū)是城鎮(zhèn)化過程中的社會(huì)管理的一種嘗試，是大型居住社區(qū)現(xiàn)在正在探索的一種模式，具有著重要而積極的意義。在入住率不高、社區(qū)尚未發(fā)育成熟初始階段，鎮(zhèn)管社區(qū)既可發(fā)揮鎮(zhèn)一級(jí)政府的財(cái)和政的獨(dú)立作用，減輕上級(jí)政府的負(fù)擔(dān);在城鎮(zhèn)化率

3、提高到較高的水平時(shí)，又可以為鎮(zhèn)政府向街道“華麗轉(zhuǎn)身”創(chuàng)造條件和積累經(jīng)驗(yàn)。
　　但是，鎮(zhèn)政府的性質(zhì)和使命決定了鎮(zhèn)管社區(qū)后，對(duì)鎮(zhèn)政府組織架構(gòu)提出了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。一方面，鎮(zhèn)政府主要承載著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引稅的重任，增加了繁重的社區(qū)管理任務(wù)，必然會(huì)出現(xiàn)工作重心多核化的現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)政府管理大社區(qū)后的人力和財(cái)力提出了考驗(yàn)。由于管理對(duì)象的大幅轉(zhuǎn)變，缺少管理城鎮(zhèn)居民社區(qū)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，缺少建設(shè)完善的公建配套設(shè)施能力是鎮(zhèn)政府管理大社區(qū)必須要面對(duì)的