非法集資存在的問(wèn)題及解決措施研究——以南陽(yáng)市為例.pdf

1、非法集資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是市場(chǎng)資金需求旺盛與供給不足之間矛盾的體現(xiàn)。最近幾年,非法集資在多區(qū)域出現(xiàn)且屢禁不止,并向職業(yè)化和多領(lǐng)域發(fā)展。為了打擊目前猖狂的非法集資犯罪,在過(guò)去的幾十年當(dāng)中,我國(guó)出臺(tái)許多相關(guān)法律法規(guī),但打擊效果并不盡如人意。幾年來(lái),上十億元的大案己不鮮見(jiàn),甚至還有部分案件在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極為惡劣的社會(huì)影響?？梢?jiàn),非法集資犯罪不僅現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻,且刑罰打擊效果不佳。如何有效的遏制非法集資活動(dòng),關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否順利運(yùn)

2、行。因此,研究這類犯罪對(duì)維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和金融秩序的穩(wěn)定有著重要的意義。
　　 本文以南陽(yáng)為例對(duì)非法集資犯罪存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究,以期提出完善我國(guó)處理集資詐騙罪的理論建議,以便更好的指導(dǎo)實(shí)踐。近幾年來(lái),南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展的勢(shì)頭,根據(jù)南陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)可知,2011年南陽(yáng)市全年生產(chǎn)總值2228.75億元,比上年增長(zhǎng)11.2％?？梢哉f(shuō)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)在保持高速增長(zhǎng)的同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了升級(jí)。然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不可

3、避免的也帶來(lái)了一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,例如,在全國(guó)非法集資狀況依舊嚴(yán)峻的形勢(shì)下,南陽(yáng)的非法集資情況也是不容樂(lè)觀。自2007年以來(lái),全市經(jīng)偵部門共受理各類非法集資案件60余起,涉案金額2.3億多元。非法集資擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,不僅嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定還對(duì)政府的聲譽(yù)和形象造成了較壞影響。分析非法集資犯罪的原因可知:金融體制的不完善、民間傳統(tǒng)的遺留、受害人的趨利心理是促成非法集資犯罪的主要因素。民間借貸的普遍化,群眾盲目投資、缺乏辨識(shí)能力

4、,非法集資活動(dòng)的隱蔽性、監(jiān)管難度大,協(xié)作機(jī)制的不完善,行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法對(duì)接不到位等等都造成了遏制非法集資犯罪的羈絆。對(duì)此,本文提出遏制非法集資犯罪首先要從法律上予以規(guī)范,首當(dāng)其沖的是要對(duì)非法集資犯罪進(jìn)行準(zhǔn)確定性,解決群眾以及司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定非法集資問(wèn)題上的困難;其次,由于多數(shù)民間集資更類似于直接融資活動(dòng),可以考慮用直接融資的手段來(lái)規(guī)制非法集資犯罪活動(dòng);最后,我們還可以從程序上給予其適當(dāng)?shù)目罐q理由,甚至進(jìn)行相應(yīng)的金融體制改革,加強(qiáng)社會(huì)的防