城市最低收入階層居住問題研究——重慶市廉租房體制及其選址與設(shè)計(jì)探析.pdf

1、迄今為止，中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革走過了公房出售、提租補(bǔ)貼、住房商品化、住房市場(chǎng)化加住房保障等階段。每個(gè)發(fā)展階段的進(jìn)展、主要政策以及產(chǎn)生的社會(huì)效果各不相同，既改善了城市人民的平均居住水平，也引發(fā)了一些不良后果，房地產(chǎn)市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)迅速拋棄了不能給他們帶來利潤(rùn)的低收入群體住房，使城市低收入階層的住房問題凸顯出來。在2007年國(guó)務(wù)院9部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》、國(guó)家空前重視社會(huì)和諧、重視民生問題的大背景下，本文以一定規(guī)模的田野調(diào)查數(shù)

2、據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為基礎(chǔ)，以重慶市這樣一個(gè)“國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的城市最低收入居民的廉租住房為對(duì)象，綜合城市社會(huì)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑管理學(xué)、城市規(guī)劃和建筑學(xué)等多個(gè)學(xué)科理論并運(yùn)用最新的地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)研究中國(guó)當(dāng)代城市低收入階層住房保障的理論、制度建設(shè)、廉租房用地選址規(guī)劃布局及廉租住宅建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則等相關(guān)內(nèi)容，力圖建構(gòu)一個(gè)較為完整、清晰而切實(shí)的城市最低收入階層住房保障的理論架構(gòu)與實(shí)用體系。
　　 論文共分為7章，主要研究

3、內(nèi)容包括：
　　 第一章“緒論”介紹研究的背景，指明研究的目的與意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，界定本文研究的對(duì)象、研究思路與方法。
　　 第二章“當(dāng)代中國(guó)房改歷程與境外模式對(duì)比”主要對(duì)我國(guó)住房制度改革歷程和成果進(jìn)行梳理，論述我國(guó)住房市場(chǎng)供應(yīng)體系中各類住房的性質(zhì)、地位、作用與運(yùn)作模式并探討房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題，同時(shí)對(duì)境外國(guó)家或地區(qū)對(duì)居民住房問題進(jìn)行政府干預(yù)的歷程、經(jīng)驗(yàn)以及主要模式進(jìn)行分析與歸納，其結(jié)論既是研

4、究成果的一部分同時(shí)也是本文后續(xù)政策理論探討的基礎(chǔ)。
　　 第三章“城市最低收入居民居住問題的調(diào)研與分析”則在簡(jiǎn)單地介紹了本文研究的調(diào)查方法與調(diào)研問卷的設(shè)計(jì)思路后，以先后兩次調(diào)研的大量數(shù)據(jù)整理和分析、歸納為主要內(nèi)容，是本文創(chuàng)新研究的重要基礎(chǔ)。
　　 第四章“居住公平理論與廉租住房保障體制的建構(gòu)”從理論和制度層面對(duì)城市最低收入居民的住房問題進(jìn)行探討，建構(gòu)住房公平理論和住房保障體制的框架。通過對(duì)重慶市與國(guó)內(nèi)其他主要城市的現(xiàn)行廉

5、租住房保障制度的建設(shè)與實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析并找出問題，提出針對(duì)重慶市的廉租住房保障制度解決方案。
　　 第五章“基于GIS的廉租房用地選址規(guī)劃布局”是從城市規(guī)劃的技術(shù)層面探討城市廉租住房的用地選址規(guī)劃布局及建設(shè)原則與策略。本章以重慶市主城區(qū)為研究范圍，采用理性、量化分析的方法構(gòu)建城市低收入住區(qū)用地選址影響因素的AHP模型以及廉租房用地選址規(guī)劃模型，運(yùn)用GIS軟件完成對(duì)重慶市主城區(qū)廉租房用地適宜度評(píng)價(jià)的多因素量化、圖化分析，完成

6、“重慶市主城區(qū)廉租房用地選址規(guī)劃布局圖”，同時(shí)提出廉租房住區(qū)建設(shè)的基本原則、建設(shè)策略及推進(jìn)機(jī)制。
　　 第六章“廉租住宅建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則探析”則是從建筑設(shè)計(jì)的層面研究廉租住宅的設(shè)計(jì)問題，建構(gòu)廉租住宅建筑模式的基本理論和建筑設(shè)計(jì)的基本原則，建議性地提出具有多元多層次性的廉租住宅建筑指標(biāo)并以重慶市某拆遷安置房項(xiàng)目的概念性方案設(shè)計(jì)進(jìn)行了理論成果的探索性運(yùn)用。
　　 第七章“結(jié)論與展望”則總結(jié)了全文的主要研究成果和創(chuàng)新點(diǎn)并對(duì)相關(guān)研究

7、尚待深入探討的問題進(jìn)行了展望。
　　 論文的主要研究成果是：
　　 ①理論建設(shè)層面。本文闡述了人人生而平等的生存價(jià)值觀、人人享有居住的權(quán)利觀、平等居住的資源共享觀、社會(huì)生態(tài)的居住福利觀、公平與效率均衡的居住發(fā)展觀、居住水平的動(dòng)態(tài)演進(jìn)觀和居者享其屋的住房消費(fèi)觀，從而初步構(gòu)建了城市低收入階層居住保障的居住公平理論框架。
　　 ②制度建設(shè)層面。本文認(rèn)為我國(guó)城市廉租住房保障的制度應(yīng)從政策與運(yùn)行兩個(gè)層面、宏觀、中觀與微觀三

8、個(gè)層次來構(gòu)建和完善，建議重慶市政府以“完善一個(gè)體系、健全兩個(gè)機(jī)制、制定三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)四個(gè)管理”的思路完善重慶市廉租住房保障制度。
　　 ③規(guī)劃技術(shù)層面。本文研究中首次將GIS技術(shù)運(yùn)用于重慶市廉租住房建設(shè)的用地選址規(guī)劃，采用定量分析的多因素層次分析法建立了現(xiàn)有廉租房地塊適宜性綜合評(píng)價(jià)的AHP模型以及廉租房用地選址規(guī)劃的數(shù)學(xué)模型并完成了“重慶市主城區(qū)廉租房用地選址規(guī)劃布局圖”。
　　 ④建筑設(shè)計(jì)層面。本文提出并闡釋了“廉租住