抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)的糧荒與地方政府的因應(yīng)——以浙江省為例.pdf

1、“兵馬未動(dòng)，糧草先行”講的是糧食對(duì)于軍隊(duì)的重要性，事實(shí)上由于戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，特別是大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，糧食對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)也是一個(gè)值得特別關(guān)注的問(wèn)題。本文以浙江省為例，首先回顧抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前浙江糧食的供求狀況，在此基礎(chǔ)上，著重分析和探討了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)的糧荒現(xiàn)象、糧荒的影響以及地方政府應(yīng)對(duì)糧荒采取的各項(xiàng)舉措。
　　 民國(guó)以來(lái)，浙江省政府雖然倡導(dǎo)稻麥改良和農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)，但從整體上來(lái)說(shuō)戰(zhàn)前浙江省糧食不能自給自足，從地域上來(lái)講各縣糧食生

2、產(chǎn)與消費(fèi)盈虧狀況不同。為此，戰(zhàn)前浙江省就已形成初具規(guī)模的糧食交易市場(chǎng)。但自抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，戰(zhàn)爭(zhēng)不僅擾亂了浙江米市米源的供給，同時(shí)還急速增加了浙江國(guó)統(tǒng)區(qū)前后方的糧食消費(fèi)。另外，在廣大的淪陷區(qū)，日軍為了實(shí)現(xiàn)“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目標(biāo)，一方面嚴(yán)格控制陷區(qū)米糧并肆意掠奪鐵蹄所到之處的糧食，另一方面通過(guò)高價(jià)收購(gòu)等手段誘惑民眾走私資敵，以致戰(zhàn)時(shí)浙江國(guó)統(tǒng)區(qū)內(nèi)有限的糧食受到極大影響。同時(shí)，抗戰(zhàn)八年浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨嚴(yán)重的天災(zāi)。由于“戰(zhàn)亂”與“天災(zāi)”，戰(zhàn)時(shí)浙江

3、國(guó)統(tǒng)區(qū)各地紛紛爆發(fā)糧食危機(jī)，糧價(jià)不斷上漲，嚴(yán)重影響國(guó)統(tǒng)區(qū)普通民眾的生活。
　　 為應(yīng)對(duì)上述困難，戰(zhàn)時(shí)浙江省國(guó)統(tǒng)區(qū)地方政府實(shí)施戰(zhàn)時(shí)糧食管制。首先是組建應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的糧食管理機(jī)構(gòu)，逐步形成越來(lái)越集中的管理模式。其次是對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)銷等領(lǐng)域的全方位控制。最后是在全面管制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)行“田賦三征”和“糧食限價(jià)”為主要內(nèi)容的措施。戰(zhàn)時(shí)浙江省地方政府的糧政所表現(xiàn)出來(lái)的基本特點(diǎn)是政府干預(yù)的程度不斷加大，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用不斷弱化。在軍糧