理論與實(shí)踐：國(guó)家公共關(guān)系基本問題研究.pdf

1、本文遵循“實(shí)踐變遷”-“跨學(xué)科勾連”-“概念化界定”-“理論正當(dāng)性”-“理論中國(guó)化”的研究路徑，以思辨研究為主，同時(shí)結(jié)合歷史比較分析、個(gè)案研究，以及深度訪談等方法，對(duì)國(guó)家公共關(guān)系基礎(chǔ)理論與實(shí)踐做出研究思考。
　　本文通過歷史比較研究，歸納了美國(guó)國(guó)家公共關(guān)系實(shí)踐的四個(gè)階段（即說服動(dòng)員的時(shí)代，宣傳控制的時(shí)代，冷戰(zhàn)宣傳的時(shí)代，和后冷戰(zhàn)時(shí)代），同時(shí)羅列了當(dāng)今主要國(guó)家的國(guó)家公關(guān)實(shí)踐案例，以及中國(guó)國(guó)家公共關(guān)系實(shí)踐的三個(gè)重要時(shí)期（80年代的“萌

2、動(dòng)時(shí)期”，90年代的“探索時(shí)期”，和新世紀(jì)的“發(fā)展時(shí)期”），分析了美國(guó)和中國(guó)國(guó)家公共關(guān)系實(shí)踐變遷背后的社會(huì)發(fā)展與時(shí)代變革邏輯，為全文基礎(chǔ)理論研究提供了基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　本文通過跨學(xué)科范式的梳理，以政治學(xué)和公共關(guān)系學(xué)為基礎(chǔ)，指出國(guó)家公共關(guān)系理論研究“跨學(xué)科勾連”的前提——國(guó)家公共關(guān)系實(shí)踐是兩個(gè)學(xué)科共同面對(duì)的現(xiàn)實(shí)域和問題域。在公共關(guān)系政治學(xué)的背景下，國(guó)家公共關(guān)系是國(guó)家政治溝通的手段，是國(guó)家政治文化的表現(xiàn)，是塑造國(guó)家意識(shí)形態(tài)的工

3、具，是維護(hù)國(guó)家權(quán)力、彰顯國(guó)家權(quán)威的一種方式。
　　本文還提出了國(guó)家公共關(guān)系的另外兩個(gè)基本定義：一是國(guó)家與其公眾之間的關(guān)系（CPRs），這是對(duì)國(guó)家公共關(guān)系外延的界定。二是一個(gè)國(guó)家與其國(guó)內(nèi)外民眾的關(guān)系生態(tài)與傳播管理，是現(xiàn)代公共關(guān)系手段在國(guó)家治理中的規(guī)范化和專業(yè)化運(yùn)用，是塑造國(guó)家形象、維護(hù)國(guó)家聲譽(yù)、制造國(guó)家認(rèn)同，推動(dòng)國(guó)家民主溝通的一門科學(xué)和藝術(shù)。這是對(duì)國(guó)家公共關(guān)系的一個(gè)狹義界定。同時(shí)，論文創(chuàng)造性地提出了國(guó)家公共關(guān)系的三層概念體系——狀態(tài)

4、、行為與目標(biāo)。即國(guó)家公共關(guān)系是一個(gè)國(guó)家（政府）所處社會(huì)關(guān)系和社會(huì)輿論的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的綜合表現(xiàn)；它包括公關(guān)戰(zhàn)略策略、傳播管理與國(guó)家治理三個(gè)層次；它以“塑造國(guó)家形象”、“維護(hù)國(guó)家聲譽(yù)”、“制造國(guó)家認(rèn)同”為目標(biāo)。
　　本文根據(jù)公共關(guān)系生態(tài)論的思想，提出了國(guó)家公共關(guān)系的一般操作性框架——資源網(wǎng)、傳播流和生態(tài)位。其中，國(guó)家公共關(guān)系資源網(wǎng)就是以國(guó)家的“利益攸關(guān)者”為核心及節(jié)點(diǎn)組建而成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和資源載體；國(guó)家公共關(guān)系傳播流涉及目的、性質(zhì)和內(nèi)容三個(gè)

5、維度，即處理好國(guó)家公共關(guān)系傳播中的日常傳播與戰(zhàn)略傳播，強(qiáng)關(guān)系傳播與弱關(guān)系傳播，以及社會(huì)傳播、文化傳播與人際傳播綜合運(yùn)用；國(guó)家公共關(guān)系生態(tài)位是國(guó)家戰(zhàn)略定位的重要組成部分，是國(guó)家公共關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在具體工作中要處理好以議題管理和危機(jī)管理為代表的國(guó)家公共關(guān)系生態(tài)管理。
　　本文從治理、民主、宣傳三個(gè)方面回應(yīng)了國(guó)家公共關(guān)系理論正當(dāng)性的應(yīng)有選擇，提出——國(guó)家公共關(guān)系是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的應(yīng)有內(nèi)容，是國(guó)家深化改革、追求善治的應(yīng)有選擇；國(guó)家

6、公共關(guān)系既可能阻礙民主也可能促進(jìn)民主，其正當(dāng)性訴求要求我們對(duì)國(guó)家公共關(guān)系的世界觀做出深層思考；國(guó)家公共關(guān)系是宣傳正當(dāng)化的時(shí)代產(chǎn)物，它同時(shí)面臨宣傳正當(dāng)性的考驗(yàn)。國(guó)家公共關(guān)系的正當(dāng)化首先要完成理論化，對(duì)國(guó)家公共關(guān)系的世界觀和元理由做出回應(yīng)和思考——對(duì)此，筆者倡導(dǎo)理想主義的“民主溝通”和“多元對(duì)話”，主張平等對(duì)話、雙向?qū)ΨQ、互動(dòng)共享、協(xié)商民主的國(guó)家公共關(guān)系對(duì)話理論。國(guó)家公共關(guān)系的正當(dāng)化其次要以“職業(yè)化”為基礎(chǔ)，從國(guó)家公共關(guān)系的學(xué)科發(fā)展、科學(xué)建

7、制，到職業(yè)倫理等各個(gè)方面全面構(gòu)建正當(dāng)化的基礎(chǔ)——對(duì)此，本文提出了對(duì)相關(guān)問題的具體建議。
　　國(guó)家公共關(guān)系理論的“中國(guó)化”必須首先解決公共關(guān)系與中國(guó)特色的社會(huì)制度及內(nèi)政外交的適應(yīng)性問題，同時(shí)還要適應(yīng)中國(guó)國(guó)家-社會(huì)關(guān)系的變遷、現(xiàn)代治理方式的改革與調(diào)整，以及現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展等現(xiàn)實(shí)環(huán)境。在具體對(duì)策層面，中國(guó)特色的國(guó)家公共關(guān)系應(yīng)做到“戰(zhàn)略”與“策略”相結(jié)合，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要講好具體故事。論文以“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”和“中日釣魚島爭(zhēng)端

8、”為個(gè)案探討國(guó)家公共關(guān)系理論與實(shí)踐“中國(guó)化”的具體對(duì)策。對(duì)于前者，本文提出應(yīng)以弘揚(yáng)中國(guó)當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目的，建立“金字塔型”的國(guó)家公共關(guān)系戰(zhàn)略——包括一個(gè)核心、兩個(gè)層面、三組空間、四種路徑、五大載體、六種定位。對(duì)于后者，本文提出應(yīng)該認(rèn)清國(guó)家公共關(guān)系在重大外交及領(lǐng)土爭(zhēng)端事件中的重要作用，建立一套科學(xué)的國(guó)家公共關(guān)系運(yùn)作機(jī)制，針對(duì)不同公共關(guān)系對(duì)象和公共關(guān)系目的選擇公共關(guān)系策略，在國(guó)家公共關(guān)系的事件管理、議題管理、危機(jī)管理等方面進(jìn)一步優(yōu)