浙江省區(qū)救濟(jì)院研究(1928-1937).pdf

1、從古代中國(guó)開始，原始救濟(jì)活動(dòng)一直存續(xù)。在晚清到民國(guó)的社會(huì)大變革中，由于西方思潮的影響，原本這種家庭成員或宗族之間，以一種自助、他助為途徑的非官方救濟(jì)活動(dòng)變成了現(xiàn)代社會(huì)保障的正式制度。
　　浙江省區(qū)救濟(jì)院前身為杭州同善堂，雖然夫馬進(jìn)的研究稱，杭州同善堂本身就是一個(gè)官營(yíng)色彩頗為濃厚的慈善組織，但從杭州同善堂到浙江省區(qū)救濟(jì)院的轉(zhuǎn)變還是體現(xiàn)了國(guó)家行政管理體系和立法等制度上的大大推進(jìn)，救濟(jì)已經(jīng)從柔性的社會(huì)活動(dòng)變?yōu)閯傂缘膰?guó)家責(zé)任。但有一點(diǎn)值得

2、指出的是，浙江省區(qū)救濟(jì)院雖然變?yōu)檎降墓俜綑C(jī)構(gòu)，但仍延續(xù)著杭州同善堂原本“官民合作”的模式。浙江省區(qū)救濟(jì)院的管理為院長(zhǎng)和院務(wù)委員會(huì)共同構(gòu)成的二元模式，而作為決策機(jī)構(gòu)的院務(wù)委員會(huì)主要組成為社會(huì)精英和士紳，不僅如此，兩者在組織經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成上也大體相似。雖然這種“官民合作”的模式成為批評(píng)近代中國(guó)“市民社會(huì)”或“公共領(lǐng)域”興起的重要佐證，但歷史的吊詭之處就在于，救濟(jì)院這類官方機(jī)構(gòu)繼續(xù)延續(xù)這種“官民合作”的模式，即使不能證明晚清中國(guó)“市民社會(huì)”的興