新型城鎮(zhèn)化背景下城市土地集約利用評(píng)價(jià)研究——以濟(jì)南市為例.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，人地矛盾一直十分突出。而近年來(lái)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)進(jìn)一步激發(fā)了土地供需矛盾。伴隨著城市市區(qū)的擴(kuò)展，城市建設(shè)用地面積不斷擴(kuò)大，而多數(shù)城市建成區(qū)面積的擴(kuò)大是以耕地面積的減少為代價(jià)。同時(shí)，部分城市貪大求洋，盲目擴(kuò)建，城市土地粗放利用、用地結(jié)構(gòu)及空間結(jié)構(gòu)布局不合理，致使本已突出的土地供需矛盾更加尖銳。因此，解決城市土地利用粗放低效等問(wèn)題，緩解國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全威脅，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須

2、堅(jiān)定不移地走土地集約利用道路。
　　本文以濟(jì)南市為例。首先對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行梳理、回顧和總結(jié)，并重點(diǎn)從自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)方面進(jìn)行影響因素分析。其次，在對(duì)濟(jì)南市區(qū)域概況、城區(qū)土地利用特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納探討的基礎(chǔ)上，基于全面性、主導(dǎo)性、可比性、可靠性、動(dòng)態(tài)性五個(gè)原則建立濟(jì)南市城市土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取主成分分析、熵權(quán)法等方法對(duì)濟(jì)南市進(jìn)行時(shí)間尺度和空間尺度的評(píng)價(jià)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2008～2013年這6年間，濟(jì)南市土地集約

3、利用水平處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，由2008年的-3.49上升到2013年的1.78，年均提高0.88。2008-2010年增長(zhǎng)較快，2009-2012年有所放緩，2013年達(dá)到峰值，說(shuō)明濟(jì)南市城市土地利用狀況不斷改善，實(shí)現(xiàn)了較好的集約。濟(jì)南市六個(gè)區(qū)的城市土地集約利用水平差異較為顯著，歷下區(qū)最高；槐蔭區(qū)雖僅次于歷下區(qū)，但差距顯而易見(jiàn)；其他四個(gè)區(qū)均為負(fù)值，長(zhǎng)清區(qū)得分最低，說(shuō)明長(zhǎng)清區(qū)土地集約利用水平最低，主要原因在于長(zhǎng)清區(qū)2001年撤縣劃區(qū)，其發(fā)展

4、基礎(chǔ)相對(duì)較差，存在的固有問(wèn)題較多，提高土地集約利用水平還需要一段時(shí)期。橫向比較看，在全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)市中，濟(jì)南屬于中等集約度類型，城市化水平較高，城市經(jīng)濟(jì)在總量上表現(xiàn)較好，但與地處東南沿海地區(qū)的廣州、深圳等城市相比仍然存在差距；在山東省十七地市中，2013年濟(jì)南市土地集約利用綜合評(píng)價(jià)值相較于2001年略有下降，且在土地集約利用五種類型中，濟(jì)南屬于較高集約度類型，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地集約意識(shí)，爭(zhēng)取“加盟”高集約度城市行列。最后，綜合