中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)投資政策的系統(tǒng)分析.pdf

1、隨著全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的加劇、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許多不定因素，加之我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年高消耗式的發(fā)展已經(jīng)透支了繼續(xù)高速發(fā)展的潛能。在此背景下，我國(guó)必須推動(dòng)新一輪的改革，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保我國(guó)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的平穩(wěn)過(guò)渡。而中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，就是立足謀劃全國(guó)和引領(lǐng)改革而設(shè)立的創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，在政府職能轉(zhuǎn)變、管理模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索，發(fā)揮示范性作用，以期形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全國(guó)各地區(qū)共

2、同發(fā)展。
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)精神，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域發(fā)展的同時(shí)，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系。本文以此為視角，以上海自貿(mào)區(qū)成立一周年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將政策系統(tǒng)分析框架作為分析工具，以自貿(mào)區(qū)成立之前企業(yè)投資政策作為子系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響流輸入系統(tǒng)，通過(guò)分析上海自貿(mào)區(qū)成立后出臺(tái)的相關(guān)政策，可以得出這些政策是對(duì)前一政策遺留問(wèn)題的加以完善，但仍有存在的問(wèn)題。再次利用政策系統(tǒng)分析框架對(duì)與我國(guó)基本面（包括國(guó)土面積

3、遼闊、經(jīng)濟(jì)體量大、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模大等）相似的美國(guó)和同樣以港口、機(jī)場(chǎng)為立足點(diǎn)來(lái)發(fā)展自貿(mào)區(qū)的阿聯(lián)酋的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行分析，總結(jié)出兩國(guó)在自貿(mào)區(qū)管理、運(yùn)作等方面的優(yōu)勢(shì)。再以德國(guó)漢堡取消自貿(mào)區(qū)為例，其從當(dāng)初的世界四大自貿(mào)區(qū)之一到2013年的突然取消的原因在于自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)的不復(fù)存在，并且始終未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的港務(wù)局對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。最后，從五個(gè)角度分別提出了構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的管理體制；完善自貿(mào)區(qū)的法律體系；優(yōu)化自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單；提升政府的管理能力及注重自貿(mào)區(qū)的