稅收征管中第三方涉稅信息共享研究——以云南省國(guó)稅系統(tǒng)為例.pdf

1、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況不斷變化，稅收環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜。稅收征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，很多涉稅信息散落在各相關(guān)部門，而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這類稅源缺乏控管手段，逃避繳納稅款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第三方涉稅信息是指獨(dú)立存在于稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之外的，與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況密切相關(guān)的第三方的數(shù)據(jù)信息。作為稅收信息的一部分，能夠解決征納雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，同時(shí)為納稅評(píng)估提供可靠的信息佐證，在稅源監(jiān)控中發(fā)揮“順風(fēng)耳”和“千里眼”的協(xié)稅護(hù)稅作用

2、。如何有效地利用第三方涉稅信息，確保稅源監(jiān)控效能已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要課題。本文以第三方涉稅信息應(yīng)用研究為出發(fā)點(diǎn)，首先從第三方涉稅信息應(yīng)用的必要性、可行性和可控性三個(gè)方面進(jìn)行了理論分析；運(yùn)用多種研究方法，從信息不對(duì)稱的角度出發(fā)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)概念，借助于博弈論的理論，把信息不對(duì)稱理論中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)模型與稅收征管中存在的各種信息不對(duì)稱現(xiàn)象緊密地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，詳細(xì)論述了信息不對(duì)稱引起的納稅人的逆向選擇及其對(duì)征

3、稅效果的影響。同時(shí)，以云南省國(guó)稅系統(tǒng)第三方涉稅信息共享現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，指出其存在法律支撐薄弱、協(xié)作機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)不完善和數(shù)據(jù)分析利用不充分的問(wèn)題，并對(duì)其深層次成因進(jìn)行了剖析，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)型政府理論，提出了第三方涉稅信息共享的6個(gè)具體思路，一是通過(guò)完善相關(guān)制度來(lái)將第三方涉稅信息共享制度化，二是建立與信息共享相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃，明確分階段具體工作目標(biāo)和各政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的分工和職責(zé)，負(fù)責(zé)參與、推動(dòng)建

4、立國(guó)家信息共享網(wǎng)絡(luò)和推動(dòng)信息共享機(jī)制的建立。三是加快稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享平臺(tái)的建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)第三方信息的綜合采集，必須建立在征管信息高度集中和技術(shù)信息化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)傳遞和監(jiān)控考核的自動(dòng)處理。統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)和傳遞模式，設(shè)置約束規(guī)則和催報(bào)模塊。四是搭建分析平臺(tái)，提升信息挖掘使用機(jī)制。通過(guò)對(duì)海量信息進(jìn)行加工整理，確定信息的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)分析方法和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，形成分析、評(píng)估、監(jiān)控、稽查四個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序的一整套分析體系。五