汕頭海關IT外包風險管控研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)分工的日益深化，外包開始從歐、美、日等發(fā)達國家發(fā)端并隨之擴展到全世界。20世紀90年代以來，外包產(chǎn)業(yè)在我國迅速興起并得到推廣，外包首先在企業(yè)管理層引發(fā)關注，并迅速為社會各行各業(yè)所熟悉和借鑒。由于外包能夠為企業(yè)帶來降低成本、提升效率等顯而易見的好處，在業(yè)務歸核化和人力成本不斷攀升的時代背景下，外包在市場上獲得普遍歡迎，適用范圍隨之擴展。外包已經(jīng)演變?yōu)楣膊块T和私人組織提升核心競爭力，擺脫高成本困擾的重大選項之一。

2、>　　汕頭海關在成功將物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等后勤事務外包出去后，開始積極探索開展IT外包的可能性。海關IT外包，就是指海關按照《政府采購法》的要求，以合同的形式將本單位與信息系統(tǒng)的設計、開發(fā)和維護等相關的部分或全部工作委托給社會上獨立運營的專業(yè)公司承擔，由其按照雙方事先約定的合同內(nèi)容，承擔起對海關信息化系統(tǒng)及設備的設計、開發(fā)、維護職責工作，海關根據(jù)工作質(zhì)量和進度向專業(yè)公司給付相應經(jīng)濟報酬的行為。海關IT外包，實質(zhì)上是當下熱門的政府購買服務

3、的一種形式。
　　海關實施IT外包，是對經(jīng)濟學中“比較優(yōu)勢”的實踐，它不僅明顯提升了海關履行核心職責的能力和效率，同時還極大緩解了海關內(nèi)部日益突出的人力資源矛盾，為海關適應新時代的發(fā)展需要，打造服務型、智慧型海關創(chuàng)造了有利條件。
　　但凡事有利必有弊。與其它類型的服務外包相比，IT外包具有“應用—技術—管理”三位一體的特殊混合模式，導致其具體實施過程更加復雜，用戶或服務商對外包各階段進行管理的難度會更大。IT外包的各個階段時

4、刻伴隨著諸多風險，對于風險的麻痹大意或錯誤應對，容易給用戶、服務商甚至第三方在政治、經(jīng)濟、聲譽等一個或多個層面上帶來巨大的、難以估量的損失。
　　汕頭海關在實施IT外包的過程中，受內(nèi)外部多重因素的影響，在實施過程中往往面臨著外包需求不匹配、服務質(zhì)量不達標、涉密信息不安全、服務效果難評價等諸多考驗，這些風險如果得不到足夠的重視和適當?shù)奶幚恚瑯O有可能釀成事故，甚至造成項目的最終失敗。汕頭海關如何在發(fā)揮IT外包的長處同時又能及時識別、分