城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能及其轉(zhuǎn)變——以金華蘇孟鄉(xiāng)為例.pdf

1、目前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在新形勢下，加快推進(jìn)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體執(zhí)行者，一頭連著區(qū)縣級政府，一頭連著村民自治組織，是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的重要力量，其職能的發(fā)揮直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)改革的順利推進(jìn)和農(nóng)民生活水平的提高。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的重點

2、，構(gòu)建服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，更是實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的客觀要求。
　　本文以基層政府職能作為研究對象，將基層政府職能定位置于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下加以考量，初步分析了基層政府職能與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，揭示出我國基層政府職能定位所處的困境，探析了其產(chǎn)生的主要原因，基層政府職能重新定位的基本原則和合理的政策建議。
　　本論文的核心部分為兩部分:一是通過個案—蘇孟鄉(xiāng)政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下職能定位實踐研究，分析了蘇孟鄉(xiāng)政府履職