經(jīng)濟增長視角下中國社會養(yǎng)老保險制度收支政策研究.pdf

1、我國多年來的社會養(yǎng)老保險收支政策改革主要圍繞保障基金運行平衡和老年人基本生活，忽略其主動促進經(jīng)濟增長的功能。雖然2015全國兩會顯示養(yǎng)老基金實現(xiàn)收支數(shù)額“雙增長”，但日益嚴峻的老齡化危機仍阻礙社會養(yǎng)老保險收支政策的運行，并且還將通過居民消費、居民儲蓄、社會投資和人力資本積累等方式掌控中國經(jīng)濟發(fā)展命脈。
　　由現(xiàn)有文獻可知，國內(nèi)外學者或側(cè)重于從福利角度研究社會養(yǎng)老保險制度的收支設(shè)計、基金運行以及制度變革所引起的帕累托改進；或運用世代

2、交疊模型及其他理論，單一的研究養(yǎng)老保險制度本身如何促進一國經(jīng)濟的增長。本文在人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)雙重背景下，結(jié)合居民消費、居民儲蓄、社會投資和人力資本積累等變量，研究社會養(yǎng)老保險收支政策與經(jīng)濟增長的循環(huán)互動關(guān)系，在回顧兩者沿革發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對具體實踐結(jié)果進行效應檢驗。
　　為了探究我國社會養(yǎng)老保險收支政策對經(jīng)濟增長是否有推動作用。按照Aiken and West(1991)關(guān)于交互項中心化回歸處理的要求，本文收集并整理出

3、我國31個省級單位跨度13年的面板數(shù)據(jù)，將調(diào)節(jié)變量（社會養(yǎng)老保險支出額SP與收入額SI）分別與解釋變量(居民消費額CO、儲蓄額SA、投資額TZ和教育支出額ED)交叉相乘作交互項，運用個體固定效應模型驗證社保收支交互項與被解釋變量GDP的影響。實證結(jié)果表明：1.社會養(yǎng)老保險支出額交互項對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向促進作用；2.社會養(yǎng)老保險收入額交互項對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負向阻礙作用；3.基于兩者對經(jīng)濟增長變動的絕對量比較，社會養(yǎng)老保險支出政策將優(yōu)于收入政

4、策，所以養(yǎng)老制度的實施將促進整體經(jīng)濟增長；4.經(jīng)濟的增長亦將反向促進社會養(yǎng)老保險收支額的增加。
　　根據(jù)上述理論與實證研究，本文提出中國社會養(yǎng)老保險收支政策從保障型向功能型轉(zhuǎn)換的改革思路。其中，功能型社會養(yǎng)老保險制度強調(diào)收支政策的靈活性，不再堅持養(yǎng)老金的代內(nèi)平衡與代際平衡。參照功能財政思想，以順應經(jīng)濟形勢而有針對性的調(diào)節(jié)養(yǎng)老基金的收支赤字與盈余，發(fā)揮功能型社會養(yǎng)老保險收支政策參與經(jīng)濟增長的主動性，促進養(yǎng)老保險制度與社會經(jīng)濟兩者的長