政府投資型公路建設(shè)項目法人組織機(jī)構(gòu)研究.pdf

1、實行責(zé)權(quán)利相對統(tǒng)一的項目法人制，推進(jìn)我國公路建設(shè)管理精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的進(jìn)程，為我國公路建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)提供不竭動力。但是，在我國公路建設(shè)實踐中，仍然存在著項目法人概念不清晰，認(rèn)定程序不夠規(guī)范，資格管理不夠明確以及考核監(jiān)督體系不健全等問題。本文以政府投資性公路建設(shè)項目法人組織機(jī)構(gòu)為研究對象，進(jìn)行了以下幾個方面的研究：
　　（1）論述了項目法人組織機(jī)構(gòu)研究的背景和意義，以系統(tǒng)論和執(zhí)行控制理論為基礎(chǔ)，結(jié)合項目法人制在

2、我國公路建設(shè)項目管理實踐，從公路建設(shè)項目管理和投融資等方面，分析了項目法人制的重要性和推廣項目法人制的必要性。在交通運(yùn)輸部“《重點公路建設(shè)項目管理規(guī)范》研究”項目的資助下，運(yùn)用問卷調(diào)查法、座談法、現(xiàn)場走訪等方法對陜西、山西、河北、廣東等省份項目法人制實施情況展開調(diào)查，在總結(jié)研究的基礎(chǔ)上，論述了新時期項目法人制在實踐中仍然存在的問題。
　?。?）結(jié)合公路建設(shè)實踐中項目法人制存在的問題，在調(diào)查、對比和分析研究的基礎(chǔ)上，分傳統(tǒng)、自管、代

3、建三種不同模式的公路建設(shè)項目類型，構(gòu)建了以“法人形式”、“認(rèn)定程序”、“資格管理”及“目標(biāo)考核和監(jiān)督”為主要內(nèi)容的項目法人組織機(jī)構(gòu)體系。
　　（3）以公路建設(shè)項目執(zhí)行控制理論為基礎(chǔ)，以我國公路建設(shè)項目法人制存在的問題為導(dǎo)向，提出了公路建設(shè)項目法人執(zhí)行力的概念。在建立的組織機(jī)構(gòu)體系的前提下，建立了基于執(zhí)行控制理論的項目法人執(zhí)行力評價模型，評價項目法人執(zhí)行力，為緩解我國公路建設(shè)項目法人制存在的問題，推進(jìn)項目法人制提供參考。并結(jié)合公路建