戰(zhàn)后湖北善后救濟研究(1945-1947).pdf

1、二戰(zhàn)后，為幫助世界受災各國盡快恢復戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、穩(wěn)定社會秩序，在英美等國的倡導下，成立了聯(lián)合國善后救濟總署。在中國，成立了行政院善后救濟總署及在各地成立分署，利用聯(lián)總援華之物資對受戰(zhàn)爭破壞嚴重地區(qū)進行善后與救濟。
　　 1945年11月，善后救濟總署湖北分署一經(jīng)成立，即對湖北地區(qū)之災情進行調(diào)查，在了解湖北受災情況的基礎上對湖北善后救濟進行規(guī)劃，明確湖北分署的使命，積極組建機構，開展對湖北地區(qū)的善后救濟。湖北分署的善后救濟活動，一定程

2、度上穩(wěn)定了湖北社會秩序，但在國共內(nèi)戰(zhàn)的時局下，善后救濟成果大打折扣。
　　 本文分四部分進行闡述：
　　 第一部分闡述善后救濟之緣起及機構設立。簡述戰(zhàn)后聯(lián)總、行總、解總的成立及湖北戰(zhàn)后災情，明確湖北善后救濟的必要性和緊迫性。對湖北分署的設立、組織機構、人員配備及善后救濟原則、物資儲運等進行分析。
　　 第二部分主要對湖北分署所開展的救濟與善后業(yè)務的具體實施進行詳細闡述。湖北善后救濟工作分救濟與善后兩部分。1946

3、年9月以前，主要以救濟為主，即開展急賑、特賑、難民救濟，為大批缺衣少食之民眾及返鄉(xiāng)之難民提供救濟。1946年9月以后，以善后為主，包括以工代賑、農(nóng)業(yè)復員、工礦復員和醫(yī)藥善后。
　　 第三部分具體闡述湖北分署對中原解放區(qū)的善后救濟。受戰(zhàn)后國內(nèi)時局影響，國共對解放區(qū)的救濟呈現(xiàn)出合作與對峙相交織的局面。受聯(lián)總協(xié)定和國共和談的影響，行總不得不對解放區(qū)進行救濟，在中原解放區(qū)設立宣化店辦事處辦理中原解放區(qū)的善后救濟。但在救濟過程中，國共雙方

4、出于各自不同的利益立場，又難免產(chǎn)生摩擦，這樣，在對中原解放區(qū)的善后救濟過程中，出現(xiàn)各方力量的博弈。但因湖北分署內(nèi)有一批進步民主人士及地下共產(chǎn)黨員從中斡旋，使中原解放區(qū)獲相對較多之物資，并為中原突圍的勝利作出重要貢獻。
　　 第四部分對湖北分署善后救濟工作取得的成效及其行政效率進行評估。湖北分署在艱難困苦的環(huán)境下，救濟了大批的災民，為湖北經(jīng)濟的恢復奠定了一定基礎。但同時，受當時國內(nèi)政治軍事時局的影響，加上物資缺乏等客觀因素，使包括