轉(zhuǎn)型期萊蕪城鎮(zhèn)化路徑研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)，成為由國(guó)家到地方各級(jí)政府推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要戰(zhàn)略之一。人們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期以來(lái)建立在粗放利用、土地資源等基礎(chǔ)之上的低質(zhì)量的城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)。本文立足于轉(zhuǎn)型期萊蕪的城鎮(zhèn)化路徑存在的問(wèn)題，探索通過(guò)改變行政管理架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走出一條適合萊蕪城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路，對(duì)萊蕪未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。
　　 萊蕪正面臨著兩大轉(zhuǎn)型

2、，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和以民生訴求為出發(fā)點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是萊蕪面臨的最重要的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，萊蕪以鋼鐵立市，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到萊蕪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，但隨著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)能“過(guò)剩”時(shí)代，萊蕪鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，亟待轉(zhuǎn)型。需要從依賴(lài)鋼鐵為主的重工業(yè)發(fā)展成為更加綜合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以民生訴求為出發(fā)點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，是指萊蕪正面臨從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要機(jī)

3、制，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和城市建設(shè)是萊蕪社會(huì)轉(zhuǎn)型中首要解決的問(wèn)題。因此，探討轉(zhuǎn)型期萊蕪城鎮(zhèn)化路徑的選擇研究，是萊蕪城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要保障。
　　 萊蕪市城鎮(zhèn)化道路既有一般地區(qū)城鎮(zhèn)化的共性，更帶有其自身的特殊性。萊蕪以鋼鐵立市，不但是典型的大企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的城市，同時(shí)也是全國(guó)范圍內(nèi)為數(shù)較少的一類(lèi)地級(jí)市，市域內(nèi)設(shè)區(qū)無(wú)轄縣，城鎮(zhèn)體系與一般縣（縣級(jí)市）相同。地級(jí)市事權(quán)與縣級(jí)區(qū)劃面積的不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致了萊蕪人口-空間城鎮(zhèn)化的嚴(yán)重失調(diào)，土地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)

4、重。并通過(guò)與新泰市的城鎮(zhèn)化發(fā)展的多個(gè)方面對(duì)比，推出行政事權(quán)的擴(kuò)大與轄區(qū)面積不對(duì)稱(chēng)是導(dǎo)致兩市城鎮(zhèn)化路徑截然不同的主導(dǎo)因素。因此，全面系統(tǒng)的分析萊蕪市城鎮(zhèn)化的現(xiàn)在問(wèn)題，找出行政事權(quán)對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生的影響，提出與萊蕪行政事權(quán)相對(duì)應(yīng)行政管理架構(gòu)和城鎮(zhèn)化的路徑，對(duì)于促進(jìn)萊蕪市城鎮(zhèn)化發(fā)展與萊蕪市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的理論與實(shí)踐意義。
　　 論文總共分為三個(gè)部分，共六個(gè)章節(jié):
　　 第一部分為第一章，提出轉(zhuǎn)型期萊蕪城鎮(zhèn)化路徑研究的目