我國(guó)新生代農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的研究.pdf

1、2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，可以說(shuō)，新生代農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊社會(huì)群體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工的隊(duì)伍日漸龐大，但隨之而來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也逐漸增多，那么如何解決現(xiàn)實(shí)存在的這些問(wèn)題呢？筆者認(rèn)為：完善的社會(huì)保障法律制度是根本。2011年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十五條明確規(guī)定“

2、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)”。但通過(guò)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工普遍存在勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保險(xiǎn)參與率低、工傷及職業(yè)病多等問(wèn)題，新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》雖然對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民的參保做了規(guī)定，但由于一些險(xiǎn)種在法律規(guī)定的統(tǒng)籌級(jí)次、征管方式、參保主體等方面的區(qū)別，使新生代農(nóng)民工的參保變的既多樣又迷惘。同時(shí)，對(duì)于新生代農(nóng)民工，目前社會(huì)福利和社會(huì)救助對(duì)其的關(guān)注程度還不夠，相關(guān)法律制度還不完善。因此，當(dāng)前我們需要針對(duì)新生代農(nóng)民工人群的特點(diǎn)，

3、并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障法律制度進(jìn)行分析，并充分考慮未來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題，深入社會(huì)保障法律的理論研究，提出完善新生代農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的建議，健全我國(guó)的社會(huì)保障法律制度。
　　本文基于這一背景而展開(kāi)的深入研究。社會(huì)保障制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)作為國(guó)家宏觀調(diào)控的一方面，它應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求并充分發(fā)揮其作用，而這就要求社會(huì)保障制度首先要完善其頂層設(shè)計(jì)，即法律制度的“設(shè)計(jì)”。特別是對(duì)于當(dāng)今中國(guó)社會(huì)新生代農(nóng)民