“中央-地方”政府交通運(yùn)輸節(jié)能減排行為的委托代理研究.pdf

1、為有效地控制能源消耗和溫室氣體排放，“十一五”規(guī)劃綱要將節(jié)能減排目標(biāo)設(shè)為約束性指標(biāo)。2006年8月，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，明確要求建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核體系，2007年重新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制做出了明確而具體的規(guī)定。國務(wù)院通過頒布“節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三個(gè)方案”對節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、目標(biāo)考核與獎懲做了規(guī)定。“十一五”以來，中國通過各項(xiàng)政策與行動，逐漸完善了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。交通運(yùn)輸部相繼

2、出臺了一系列的政策文件提出交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)并指導(dǎo)行業(yè)節(jié)能減排工作?！笆晃濉逼陂g，交通運(yùn)輸部《建設(shè)節(jié)約型交通指導(dǎo)意見》提出公路、水路節(jié)能目標(biāo)，鐵道部、民航部門提出鐵路和民航的節(jié)能減排目標(biāo)，到“十一五”末，公路、水路交通未完成其既定的目標(biāo)，鐵路和民航完成了其節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能效果不理想。因此，研究現(xiàn)階段中央政府與地方政府的行為，有利于更好的發(fā)揮政府在交通運(yùn)輸節(jié)能減排中的作用，保障節(jié)能目標(biāo)的完成，并為今后交通運(yùn)輸節(jié)能減排政策制定提供依據(jù)

3、。
　　本文研究了中央政府與地方政府交通運(yùn)輸節(jié)能減排行為，選取了委托—代理理論的分析方法，確定了以“中央—地方”政府為視角的分析框架。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的“中央—地方”政府委托代理模型、公眾參與的“中央—地方”政府委托代理模型，分析中央政府與地方政府之間的委托代理關(guān)系，以及地方政府的行為取向。
　　本文的研究結(jié)論主要包括以下幾方面：（1）中央政府利用節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制很好的實(shí)現(xiàn)了其與地方政府之間的激勵(lì)兼容，把中央政

4、府的節(jié)能減排目標(biāo)轉(zhuǎn)化為地方政府的節(jié)能減排目標(biāo)，有效克服了中央政府與地方政府目標(biāo)不一致的問題，但無法內(nèi)化為地方政府的節(jié)能減排目標(biāo)，且交通運(yùn)輸業(yè)本身具有與工業(yè)、建筑業(yè)不同的節(jié)能減排特征，使得地方政府更難以產(chǎn)生交通運(yùn)輸節(jié)能減排的積極性，并缺乏主動性。（2）公眾參與對中央政府與地方政府之間的委托代理關(guān)系起到積極的促進(jìn)作用，使地方政府的努力水平實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)，提高了地方政府交通運(yùn)輸節(jié)能減排的積極性和主動性，有效地解決了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制存在的問題。