海關協管員管理制度研究——以江蘇省內海關為例.pdf

1、中國自加入世界貿易組織以來，外貿進出口總額增幅與海關監(jiān)管隊伍人員增幅的嚴重不匹配，使得海關監(jiān)管面臨巨大壓力。2002年，在地方政府和海關的共同推動下，全國海關第一支“海關協管隊”在昆山海關成立。至目前為止，江蘇省內的海關協管員隊伍已成為海關履行進出境監(jiān)管職責中的一支重要力量，同時也引發(fā)了一系列的矛盾。本文所要論述的主要問題是:海關協管員制度存在哪些問題，問題產生的主要原因，以及如何對其實施科學規(guī)范的管理。本文的主體框架是:首先對海關協管

2、員制度從理論基礎、歷史背景、現實原因等方面進行理論分析，然后在對照比較國內交通協管員、治安輔警以及公安文職雇員等協管制度的現行管理模式的基礎上，進行現狀分析，對海關協管員的法律性質、職責范圍、管理模式、人員機構等進行了全面描述;接著對海關協管員制度存在的主要問題，以及產生問題的原因進行了分析;最后重點提出海關協管員制度的改進建議，包括建立海關協管員的制度規(guī)范、完善其內部管理、轉變職能以真正提高海關行政效率等。據了解，近年來全國不少海關紛