鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中存在的問題及其對(duì)策探析.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是最基層一級(jí)的地方建制，是國家政權(quán)體系中最末一級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部作為我國干部體系中最底層的一部分，處在與人們?nèi)罕娊佑|的最前沿。國家和各級(jí)的大政方針政策最終都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而落實(shí)到群眾中去，群眾的政策反響和利益訴求也最先、最直接的反應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一級(jí)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開精干高效的干部隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中存在的問題，積極探尋合理有效的解決方案，對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部效能，推進(jìn)新形勢下城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和新農(nóng)

2、村建設(shè)具有重要意義。筆者選取了長沙市寧鄉(xiāng)縣作為分析樣本，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線長時(shí)間的調(diào)查研究，通過問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、資料分析等方法，親身體驗(yàn)了寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部體制，收集了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)于現(xiàn)行體制的看法，聽取了群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的意見，總結(jié)和分析了寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。筆者認(rèn)為，寧鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的基本經(jīng)驗(yàn)包括兩大方面，一是能夠嚴(yán)格制定和實(shí)施相關(guān)考核制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都有完善的干部績效考核制度和機(jī)關(guān)管理制度，有獨(dú)立的隊(duì)伍負(fù)責(zé)制度的落實(shí)。二是

3、能夠大膽啟用優(yōu)秀人才，具體表現(xiàn)為以5127人才引進(jìn)工程為契機(jī)，引進(jìn)一大批博士、碩士和全日制本科生進(jìn)入干部隊(duì)伍，通過重點(diǎn)培養(yǎng)，提拔重用的等方式合理培養(yǎng)與任用。經(jīng)過分析，筆者認(rèn)為，受政府職權(quán)配置不清、權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡，干部結(jié)構(gòu)不合理，干部執(zhí)政能力欠缺以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政生態(tài)環(huán)境不優(yōu)和行政文化建設(shè)落后等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中存在著一系列普遍的問題。如管理效果難見成效，人才流失嚴(yán)重，干部管理制度不完善等。通過實(shí)證研究和理論分析，筆者嘗試性的提出了解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、干部存在問題的方法。一是要通過加快干部思想觀念轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提升干部執(zhí)政能力等手段加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身修養(yǎng)，提升干部綜合素質(zhì)，優(yōu)化主觀愿望與條件。二是要拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的進(jìn)入渠道，從村干部中選拔一批有理念有方法有激情的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍；完善高素質(zhì)人才的選拔任用機(jī)制，鼓勵(lì)和選拔優(yōu)秀的大學(xué)生扎根基層，服務(wù)基層；要通過公開選拔和競爭上崗的方式，選拔一批綜合素質(zhì)高的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體戰(zhàn)斗力。三是要暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的出口