我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力探討.pdf

1、“軟實(shí)力”這一概念是美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈(JosePh.Nye)在研究國(guó)家關(guān)系時(shí)提出的，一經(jīng)問世便迅速被擴(kuò)展到國(guó)家、區(qū)域、城市、組織、企業(yè)等各個(gè)層面。我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力是將“軟實(shí)力”這一概念應(yīng)用于“我國(guó)基層政權(quán)”這一主體上，從而產(chǎn)生的一個(gè)全新的研究命題。研究探討我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力，在理論和實(shí)踐方面都有著非常重要的意義。
　　 我國(guó)基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，是直接面對(duì)基層人民群眾的政權(quán)組織。改革開放三十年來(lái)，我國(guó)各領(lǐng)域都發(fā)生了翻

2、天覆地的變化，最突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，即“硬”實(shí)力方面得到了極大提高。而與之相對(duì)應(yīng)的“軟”實(shí)力卻不容樂觀，官員腐敗、消極瀆職、征地強(qiáng)拆、野蠻執(zhí)法、黑惡勢(shì)力抬頭、政府誠(chéng)信危機(jī)等在全國(guó)各地都較為普遍，而基層群眾的暴力抗法、越級(jí)上訪、自殘維權(quán)、群體事件、公共危機(jī)等也頻頻發(fā)生，并且愈演愈烈。提升我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力，則可以平息或緩解矛盾，降低各類沖突的發(fā)生，從而有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　 鑒于此，本文在第一章中對(duì)研究目的及意義作了簡(jiǎn)

3、要闡述，同時(shí)介紹了“我國(guó)基層政權(quán)”、“軟實(shí)力”和“我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力”的研究背景，以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)這三個(gè)領(lǐng)域的研究探討。第二章對(duì)“我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力”這一全新概念給出了定義，即一個(gè)地區(qū)的基層政權(quán)組織憑借自身的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、公信力等軟實(shí)力水平，通過(guò)運(yùn)用權(quán)力對(duì)公共資源進(jìn)行有效的支配，實(shí)現(xiàn)良好的管理和服務(wù)，對(duì)內(nèi)在本地公眾中產(chǎn)生凝聚力，對(duì)外能得到別的地區(qū)以及公民個(gè)人的吸引、認(rèn)同以及合作的能力。并按照基層政權(quán)主體本身的軟實(shí)力水平、對(duì)權(quán)力等公

4、共資源的有效運(yùn)用、產(chǎn)生的良好結(jié)果三個(gè)方面，將我國(guó)基層政權(quán)軟實(shí)力的構(gòu)成分為三類：“主體軟實(shí)力”、“過(guò)程軟實(shí)力”和“結(jié)果軟實(shí)力”。每一類軟實(shí)力中又包含若干類元素，這些元素的有機(jī)統(tǒng)一則是我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力的內(nèi)涵。借鑒這一成果，本文在第三章中對(duì)我國(guó)基層政權(quán)的“主體軟實(shí)力”、“過(guò)程軟實(shí)力”和“結(jié)果軟實(shí)力”三個(gè)方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，最終得出我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力趨向于弱化、需要亟待加強(qiáng)的結(jié)論。
　　 而如何提升我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力呢?本

5、文在第四章中對(duì)于如何提升我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力給予了對(duì)策和建議。其中借鑒了公信力建設(shè)的概念和意義，公信力是我國(guó)基層政權(quán)軟實(shí)力的構(gòu)成要素之一，文中指出我國(guó)基層政權(quán)的公信力建設(shè)，就是通過(guò)加強(qiáng)我國(guó)基層政權(quán)組織的誠(chéng)信能力，達(dá)到社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)基層政權(quán)的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層政權(quán)對(duì)于社會(huì)公眾的最優(yōu)服務(wù)。并對(duì)公信力建設(shè)的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀作出了分析，最后通過(guò)兩個(gè)案例說(shuō)明，建立公信力的途徑一是要制約權(quán)力，二是要建立誠(chéng)信形象，三是是要構(gòu)建全社會(huì)的誠(chéng)信體系。此外，要提升

6、我國(guó)基層政權(quán)的軟實(shí)力，則要提高我國(guó)基層政權(quán)的“主體軟實(shí)力”、“過(guò)程軟實(shí)力”和“結(jié)果軟實(shí)力”，而在這“三方面”軟實(shí)力中，制度建設(shè)和執(zhí)政素質(zhì)是最核心的內(nèi)容。制度建設(shè)有著根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的作用，可以從深層次上解決提升軟實(shí)力。一是改革上級(jí)集權(quán)和個(gè)人集權(quán)的政府體制，以及條塊分割的行政體制，建立責(zé)任和權(quán)力明晰的政治分權(quán)制度；二是建立合理有效的權(quán)力預(yù)防、監(jiān)督、懲處機(jī)制。執(zhí)政素質(zhì)是一個(gè)綜合概念，集合了執(zhí)行力、公信力、公務(wù)員素質(zhì)、內(nèi)部效率、有效溝通