廣西中越邊境非設(shè)關(guān)地走私狀況及治理對(duì)策.pdf

1、走私犯罪行為是一種比較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多元素的綜合反映。走私犯罪直接影響國家稅收，沖擊正常的進(jìn)出口貿(mào)易，是一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪。中國歷來高度重視反走私斗爭(zhēng)。經(jīng)過長(zhǎng)期而持續(xù)的打擊，大規(guī)模走私活動(dòng)得到了很好的遏制。但是只要國內(nèi)外商品價(jià)格存在差距，對(duì)外貿(mào)易稅收與管制依然存在，走私活動(dòng)就在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。
　　治理走私是一項(xiàng)跨部門的系統(tǒng)工程，要從走私犯罪的各環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行深入分析，從公共管理方面來說，治理走私涉及

2、到政府中的多個(gè)執(zhí)法、行政、經(jīng)濟(jì)主管部門以及進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾。面對(duì)更加復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境和不斷發(fā)展的嚴(yán)峻的反走私形勢(shì)，單憑海關(guān)來打擊走私犯罪作用有限，迫切需要扭轉(zhuǎn)政府部門的局部利益導(dǎo)向的短視和本位主義至上的觀念，突破行政部門的管理邊界，打破條塊分割，建立跨部門協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，開展多部門、多主體協(xié)同參與的反走私綜合治理模式。從走私犯罪本身來說，要考慮到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多元素的綜合影響，從形成走私犯罪的各因素入手，抓住經(jīng)濟(jì)因素這一關(guān)

3、鍵點(diǎn)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富民固邊，從根源上根除走私多發(fā)的土壤。從政府行政治理及大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩方面協(xié)同治理，最終達(dá)到理想的治理效果。
　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣西中越邊境是非設(shè)關(guān)地走私犯罪的熱點(diǎn)地區(qū)，案件數(shù)量和金額都占全國半數(shù)以上。研究這一熱點(diǎn)地區(qū)的論著并不多。本文嘗試使用協(xié)同理論，通過文獻(xiàn)研究、社會(huì)調(diào)研、案例分析等方法，堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際，從地理氣候、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等角度深入分析了當(dāng)?shù)氐湫妥咚交顒?dòng)的基本特點(diǎn)及成因，了解當(dāng)前邊境非設(shè)關(guān)地走私概況，

4、分析現(xiàn)行反走私綜合治理中存在的不足和原因，從政府治理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等角度提出改進(jìn)反走私綜合治理的建議，以期有效控制邊境地區(qū)走私活動(dòng)，達(dá)到預(yù)防和減少走私活動(dòng)，能為我國治理邊境非設(shè)關(guān)地走私，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，尤其是邊境反走私綜合治理提供積極的借鑒意義。
　　引言部分介紹了選題的背景、意義和國內(nèi)外研究綜述等情況。正文第一部分介紹了走私、治理及協(xié)同理論的相關(guān)概念，說明了協(xié)同理論在治理走私中的應(yīng)用。正文第二部分對(duì)廣西中越邊境非設(shè)關(guān)地走私的特點(diǎn)與原因

5、進(jìn)行分析。指出在該地區(qū)存在著參與走私的人員廣泛;團(tuán)伙內(nèi)部分工精細(xì)、工具現(xiàn)代化、行動(dòng)趨向暴力;貨物種類繁多危害性大;形式上化整為零，以小批量高頻率走私等特點(diǎn)。從原因方面指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是走私形成的主要原因，同時(shí)對(duì)比我國邊境線上其他口岸，指出廣西中越邊境地理氣候適合全年通商，又有悠久的中越貿(mào)易傳統(tǒng)掩護(hù)，邊境地區(qū)管控也比較松懈等這些因素都間接給走私活動(dòng)提供了便利，所以走私通道“生意興隆”。第三部分輔以典型案例，對(duì)該地區(qū)現(xiàn)行的反走私綜合治理現(xiàn)狀