政府在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用研究--以揚(yáng)州市邗江區(qū)為例.pdf

1、摘 要自“十一五”以來，揚(yáng)州市邗江區(qū)為大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)上下緊緊圍繞“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”兩個(gè)核心，始終堅(jiān)持“培育成果源”和“推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”兩個(gè)并重，努力抓好“項(xiàng)目、企業(yè)、基地建設(shè)”三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，邗江區(qū)委、區(qū)政府制定了若干科技創(chuàng)新及促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，目前初步形成了數(shù)控機(jī)床、電氣機(jī)械和器材制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，

2、培育了江蘇揚(yáng)力集團(tuán)、江蘇金方圓數(shù)控機(jī)床集團(tuán)、江蘇牧羊集團(tuán)等一批享譽(yù)盛名、領(lǐng)軍龍頭型的高新技術(shù)企業(yè)，邗江區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已漸成氣候，與周邊地區(qū)相比，邗江區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系等優(yōu)勢(shì)。然而，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占比，還是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入及推動(dòng)方面，都存在較大差距。如何更好更快地推動(dòng)邗江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)首

3、當(dāng)其沖，責(zé)無旁貸擔(dān)當(dāng)此杠桿，大力度支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。本文以政府推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用為研究對(duì)象，在引述、研究產(chǎn)業(yè)集群、市場(chǎng)失靈等基本理論相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重對(duì)邗江區(qū)政府推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析研究，進(jìn)而以邗江區(qū)地方政府的角度為出發(fā)點(diǎn)，提出邗江區(qū)政府推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，并以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契點(diǎn)，有序推動(dòng)邗江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展。本文首先研究了國(guó)內(nèi)外政府推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策，繼而

4、結(jié)合邗江區(qū)政府推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，挖掘地方政府的主要舉措之存在不足，并在比較借鑒美國(guó)硅谷、以色列、深圳、上海張江等地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中地方政府推動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，結(jié)合邗江實(shí)際，重點(diǎn)運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、對(duì)比分析法、理論與實(shí)證分析相結(jié)合法、演繹與歸納分析相結(jié)合法等方法，深入分析邗江區(qū)政府推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的阻礙原因，提出解決邗江區(qū)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑和措施，也為邗江區(qū)地方政府研究推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路提供了借鑒與指導(dǎo)意義，從

5、而對(duì)加快邗江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。關(guān)鍵詞 政府推動(dòng) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邗江目 錄1 緒j 侖???????????????????????????11 ．1 選題背景及研究意義???????????????????????l1 ．1 ．1 選題背景?????????????????????????11 ．1 ．2 研究意義?????????????????????????21 ．2 文獻(xiàn)綜述??????????????????????

6、??????21 ．2 ．1 國(guó)外相關(guān)研究綜述?????????????????????21 ．2 ．2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述?????????????????????31 ．3 國(guó)內(nèi)外研究方法?????????????????????????52 政府推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論????????????62 ．1 政府干預(yù)模式理論????????????????????????62 ．2 市場(chǎng)失靈理論??????????????????

7、????????72 ．3 產(chǎn)業(yè)集群理論??????????????????????????72 ．4 ／J 、結(jié)??????????????????????????????83 邗江區(qū)政府在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用及存在問題????93 ．1 邗江區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀??????????????????93 ．2 邗江區(qū)政府推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體作用????????????1 13 ．2 ．1 營(yíng)造發(fā)展環(huán)境????????

8、???????????????1 13 ．2 ．2 加大扶持力度???????????????????????1 23 ．2 ．3 創(chuàng)新搭建平臺(tái)???????????????????????1 23 ．2 ．4 轉(zhuǎn)變政府職能???????????????????????1 33 ．3 存在問題????????????????????????????1 43 ．3 ．1 政府引導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整???????????????1 43

9、．3 ．2 政府層面的人才引進(jìn)較匱乏?????????????????1 43 ．3 ．3 政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍不濃????????????????1 43 ．3 ．4 政府促進(jìn)技術(shù)與資本的融合度不夠??????????????1 53 ．3 ．5 政府缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的有效調(diào)控?????????????1 54 國(guó)內(nèi)外政府推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例之研究???????1 64 ．1 美國(guó)硅谷之發(fā)展????????????????