當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展過(guò)程中的新情況新問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系的重要組成部分，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。2011年是十二五的開(kāi)局之年，十七屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：要把加快農(nóng)村金融改革作為十二五期間金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，目前我國(guó)已經(jīng)形成了包括商業(yè)銀行、政策性銀行和合作性銀行的多層次的金融支農(nóng)體系。自從2003年以來(lái)，以啟動(dòng)農(nóng)村信用社改革為標(biāo)志的新一輪農(nóng)村金融改革取

2、得了顯著地成效。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行完成股份制改造并成功在內(nèi)地和香港上市，進(jìn)一步確立了農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍地位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，金融服務(wù)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境逐步改善。
　　 本文首先回顧我國(guó)農(nóng)村金融體制改革三十多年來(lái)的成果，指出農(nóng)村金融體系改革中還存在著一些新情況、新問(wèn)題：草根金融盛行，缺乏規(guī)范性。目前我國(guó)民間金融盛行，一方面，能夠及時(shí)、方便的滿足農(nóng)戶的信貸需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，由于缺乏監(jiān)管部門的

3、監(jiān)督管理，容易影響農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定；農(nóng)村資金互助社作為較為成功的合作金融模式，有著商業(yè)銀行所不能媲美的優(yōu)勢(shì)，在廣大農(nóng)村地區(qū)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，但由于資金來(lái)源渠道有限，不能吸收公眾存款，可貸資金有限，互助社內(nèi)資金供需矛盾突出，不利于可持續(xù)發(fā)展；村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展定位于服務(wù)“三農(nóng)”，但由于受政策和復(fù)制發(fā)起行商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的限制，擺脫不了商業(yè)化路徑，不能真正達(dá)到服務(wù)“三農(nóng)”的目的；我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改革雖取得一定成果，但由于金融企業(yè)涉農(nóng)法律法規(guī)

4、不完善，金融產(chǎn)品和服務(wù)缺乏創(chuàng)新使得農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步完善。
　　 在借鑒其他國(guó)家農(nóng)村金融體制改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文從農(nóng)村金融體制改革角度提出建議：要充分發(fā)揮正規(guī)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)，培育多元化的農(nóng)村金融市場(chǎng)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極利用商業(yè)銀行的資金和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政策性銀行的政策優(yōu)勢(shì)，做好金融支農(nóng)工作。積極規(guī)范和引導(dǎo)非正規(guī)金融組織服務(wù)農(nóng)村金融市場(chǎng)。從立法角度規(guī)范草根金融運(yùn)行，使其成為金融支農(nóng)的重要力量