呼和浩特海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、呼和浩特海關(guān)是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)管關(guān)區(qū)內(nèi)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其它物品，征收關(guān)稅和其它稅費(fèi)，查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其它海關(guān)業(yè)務(wù)。海關(guān)也面臨各種新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，既要有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管，緩解貿(mào)易總量不斷增長(zhǎng)給海關(guān)監(jiān)管工作帶來(lái)的巨大壓力，又要立足海關(guān)自身現(xiàn)有的管理資源，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù);既要簡(jiǎn)化手續(xù)，不斷提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，又要積極地防范

2、和化解海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行把關(guān)職責(zé)。與此同時(shí)，海關(guān)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理機(jī)制和通關(guān)作業(yè)模式下所存在的資源分散、條塊分割等癥結(jié)，仍較頑固，工作效率低下、整體效能不高的問(wèn)題依然存在，海關(guān)工作仍表現(xiàn)出許多不適應(yīng)的地方。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、艱苦地區(qū)、東北地區(qū)，承載了提升沿邊開(kāi)放水平、向北開(kāi)放重要橋頭堡、西部大開(kāi)放、東北老工業(yè)基地振興、保持邊疆繁榮穩(wěn)定、推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展等多重政策優(yōu)勢(shì)，尤其是黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出構(gòu)建開(kāi)放型

3、經(jīng)濟(jì)新體制以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院給予內(nèi)蒙古自治區(qū)的優(yōu)惠政策和發(fā)展契機(jī)更加顯著。尤其是進(jìn)入2013年，中蒙兩國(guó)總理簽署了《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》，明確提出加強(qiáng)中蒙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作、國(guó)際和地區(qū)合作，完善口岸管理體制，建立中蒙兩國(guó)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等事宜;2013年11月，十八屆三中全會(huì)《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出:“改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制”、“推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換

4、、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”、“加快沿邊開(kāi)放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策”等。因此，全面深化改革的大潮流，給海關(guān)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，深入研究呼和浩特海關(guān)在新形勢(shì)、新要求、新階段的發(fā)展戰(zhàn)略，將為我國(guó)提升沿邊開(kāi)放水平、打造向北開(kāi)放橋頭堡、推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展、邊疆地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)筑我國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障提供借鑒和抓手，為我國(guó)2014年以后落實(shí)十八屆三中全會(huì)全面深化改革要求提供參考借鑒