我國公務員行政人格問題研究.pdf

1、自改革開放以來，為適應我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，我國不斷推進政府管理體制改革，在完善政府組織結(jié)構(gòu)、構(gòu)建行政法律法規(guī)體系以及轉(zhuǎn)變政府職能等方面取得了豐碩的改革成果，促進了我國政府管理水平的提高。但與此同時，我們也應當注意到，以往的改革往往是關(guān)注于外在的制度層面，而對作為行政管理主體的公務員的個體層面則不夠重視。公務員自身的價值觀念、知識結(jié)構(gòu)和道德責任等人格因素對其行政行為有著重要的影響，而在行政實踐中所頻發(fā)的貪污腐敗、行政不作為等都與公

2、務員個體因素有著密不可分的關(guān)系，由此更彰顯出公務員行政人格研究的必要性和緊迫性。目前，國內(nèi)已經(jīng)有一些學者開始將關(guān)注的目光投向行政人格的研究領(lǐng)域，并且作出了一些研究成果，但總體來看，研究方法單一，重復研究較多，實踐性不足，仍然有待于進一步深化。為此，本文在借鑒吸收國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，運用文獻分析、實證研究等方法，立足于行政管理學、心理學、倫理學、人力資源管理學等多學科的視角，對公務員行政人格這一問題展開研究。本文首先對行政人格的概

3、念進行了界定，認為行政人格是個體人格與群體人格的結(jié)合，并立足于新公共服務理論的視角和我國構(gòu)建人民滿意的服務型政府的改革實踐的背景下，分析了公務員理想行政人格的人格特質(zhì)，隨后提出了全文賴以展開分析的理論基礎(chǔ)。繼而筆者分析了我國公務員行政人格所存在的依附型、官僚型、工具型、無為型、私利型等不良人格，而導致這些問題的成因則有中國傳統(tǒng)行政文化中的負面思想、國家公務員制度不夠完善、社會轉(zhuǎn)型期價值觀混亂、職業(yè)精神缺失、公民參與不足等因素。針對這些問