中美國(guó)家公園管理體制比較研究.pdf

1、國(guó)家公園作為一國(guó)為合理地保護(hù)和利用重要的生態(tài)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)而設(shè)立的具有較大面積的陸地或海洋保護(hù)區(qū)域，除了資源保護(hù)之外，還有娛樂(lè)、富民等多種功能，是被實(shí)踐證明了的一種能夠在資源保護(hù)和利用方面實(shí)現(xiàn)雙贏的先進(jìn)管理制度。
　　 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)家公園事業(yè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，初步建立了具有中國(guó)特色的國(guó)家公園體系并逐漸演變成了七種類(lèi)型:國(guó)家森林公園、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家礦山公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和國(guó)家重

2、點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。但是我國(guó)在推行國(guó)家公園建設(shè)的過(guò)程中，尤其是在初期階段，由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范、立法滯后、管理理念混亂等問(wèn)題，導(dǎo)致中國(guó)的國(guó)家公園管理體系還有許多值得改善之處。美國(guó)是國(guó)家公園管理制度成立的先鋒，建設(shè)的歷史時(shí)間長(zhǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十分豐富，國(guó)家公園管理模式相對(duì)成熟，經(jīng)過(guò)一百多年的不斷努力，美國(guó)已經(jīng)建立了完整的國(guó)家公園管理體制，對(duì)我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的參照。
　　 本文通過(guò)收集、整理現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)資料和比較分析的方法全面總

3、結(jié)了中美國(guó)家公園體系發(fā)展概狀，并對(duì)比分析了中美國(guó)家公園在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營(yíng)體制、資金管理等方面的異同點(diǎn)，提取了雙方在國(guó)家公園管理體制上的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。研究認(rèn)為雖然美國(guó)國(guó)家公園管理體制比較先進(jìn)、科學(xué)、完善，但由于我國(guó)基本國(guó)情、財(cái)政資金和綜合國(guó)力的限制，美國(guó)的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體系并不適用于我國(guó)，如果盲目擴(kuò)大垂直管理的范圍，不僅無(wú)法解決根本問(wèn)題，反而有可能降低國(guó)家公園的保護(hù)管理水平。
　　 在借鑒美國(guó)的國(guó)家公園管理模式以及管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)